游民成加州最大问题 能否借鉴德州经验(中)

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【大纪元2023年07月13日讯】(大纪元记者李梅综合报导)(接前文)据估计,2023年加州有超过17.1万名游民,约占全美游民总数的30%。而2020年1月,加州政府的游民人口统计数据为16.15万,三年多时间增加了约1万人。

加州公共政策研究所今年的民意调查显示,70%的加州人认为游民问题是加州社区的最大问题。州长纽森上任后,加州投入了200多亿美元用于解决危机,远远多于德州,那么游民问题为什么越来越严重?

加州“前所未有的投资”

据CalMatters网站报导,州长新任命的游民问题高级顾问哈夫萨·卡卡(Hafsa Kaka)最近表示,与德州的政策相比,纽森的游民政策效果很好,休斯顿、奥斯汀和圣安东尼奥都采用了与加州多年来相同的“住房优先”方法。

“德州奥斯汀地区建造了350套小型住宅,但我们将在全加州建造1,200套,其中500套在洛杉矶。”卡卡在代表州长办公室发出的邮件声明中说,“加州将继续对住房和游民进行前所未有的投资,其中包括庇护所、全方位支持服务、清理营地,以及建造更多住房。”

卡卡还表示:“加州在增加住房供应上的投资,将比历史上任何时候都多,且地方政府应履行责任。”2021至2022年,加州预算为与游民相关的30个项目总计拨款72亿美元,其中33亿美元来自加州的普通基金,该基金中近一半来自个人所得税。

相比之下,2012至2022年德州休斯顿地区游民人数减少了57%,十年来该市已让超过28,000人搬进了永久住房;而同一时期,洛杉矶县游民增加了106%,沙加缅度县增加了230%。

两州的不同做法

总体而言,德州对游民问题是“轻松驾驭”,加州多年来则“积重难返”。

圣克拉拉县非营利组织“目的地:家园”(Destination: Home)首席执行官詹妮弗·洛文(Jennifer Loving)认为,加州在减少游民方面不如德州城市成功。她在今年3月访问了休斯顿,她说:“我们都在做同样的事情,但区别是他们拥有住房的数量多,并且建造的速度快。”

据美国住房和城市发展部数据,去年德州获准建造265,793套住房,而尽管加州的居民比德州多出约900万,但加州只获许建造119,667套住房。许多专家认为,部分原因是开发商必须递交大量文件,经审查后才能在加州建造。州长纽森正在尝试改革《加州环境质量法案》(California Environmental Quality Act),以减少申请建造住房在环境方面的约束。

相比之下,人们在德州更容易找到房,且住房和生活成本都更低。据线上房地产公司Zillow统计,德州的房租比加州便宜近一半,土地和建筑成本也比加州便宜。

两州在使用专款方面也不相同。休斯顿市将游民问题相关资金(包括疫情期间的紧急资金)投入解决永久住房,加州州长纽森则将其用于游民的临时和长期住房,包括动用疫情资金让游民入住酒店。截至去年,加州酒店业为五万多游民提供了临时住所;后来加州又用疫情资金和普通资金,将约13,000间酒店客房、公寓和其它住宅单位改造为游民的长期住房。

德州以政府机构和民间组织的协作著称,而在加州洛县,四个地方政府团体分别向州政府申请了游民资金。洛县“游民计划”(The Homeless Initiative)组织执行董事谢丽·托多罗夫(Cheri Todoroff)去年造访了休斯顿,她告诉CalMatters:“我们没有制定一致的计划,这是我们应向休斯顿学习的地方。”

2021年,德州通过一项法律,禁止在公共地产上设置游民营地,并要求各城市清理游民营地,授权其对违法露营者进行传唤和罚款。州长阿博特表示:“没有人能有权随心所欲地(在街上)大小便。”

加州共和党议员今年提出了两项类似提案,但均未成功,因为不论在州参议院还是州众议院,民主党议员都超过三分之二;在加州大部分提案的表决中,都是党派壁垒分明。

但加州一些民主党人也在改变。州府沙加缅度市市长达雷尔·斯坦伯格(Darrell Steinberg)二十多年来一直倡导通过服务和住房来遏制游民的增加,但现在开始支持惩罚性措施,因为游民危机侵犯了公众的和平与安全感。

去年一年,斯坦伯格一直努力平息市民的愤怒。“沙加缅度有5,000名游民,超过了旧金山的4,400人。”他表示,“应该说,市内有些地方不适合露营。”

在加州,拆除游民营地难,游民获得长期住房也难。一些地方政府官员试图设置新的游民营地或庇护中心,但社区居民强烈抵制。在德州,游民有希望获得永久住所,只是通常需要等待数月、数年或更久。

休斯顿市在清理营地前,社区工作人员会花一个月以上时间来了解游民、弄清楚他们的需要。然后游民可在该市设有100床位的导航中心(navigation center)得到一个床位。自今年1月导航中心开办至5月初,共57人入住,其中52人一个月内就获得了永久住房。(待续)◇#

责任编辑:嘉莲

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