【大紀元6月11日訊】〔自由時報記者蘇永耀╱台北報導〕行政院長游錫堃昨日聽取現階段外籍與中國配偶移入因應方案，經建會提出「人口預警機制」，針對為數較多的中國配偶部分，將訂定十六％總量管制機制；未來將以人口合理成長的目標數為基準，每年移入台灣居留定居的中國人士，將不能超過人口成長不足數的十六％，依據近年的數字為基準，每年約九千多人。
官員說，由於兩岸人民關係條例今年三月才剛修正，猶有六萬名中國配偶及依親人士處於等候居留配額或居留階段，基於保障合法，為避免新制影響權益，政府將規劃六到十年的「消化期」，讓這些已申請配偶能逐年獲得定居權。
官員強調，此項機制並非「人口緊縮機制」，至於中國以外的外籍配偶，則因移入尚屬穩定狀況，暫不需要運用預警機制，而視未來實際狀況配合調整；另方面，屬投資、專技等經濟性的移入人口，因有助於整體社會發展，這方面也不會設定任何總量管制。
積極保障合法
行政院官員表示，由於各國均訂定合理的人口成長目標，台灣也將逐漸發展多元族群的社會，基於人權與人道考量，適度控管來自各國的族群確有必要，這也不是對來台居留定居中國人士的不平等措施，而是保障合法的積極作為。
游院長對此報告案則表示肯定，除要求繼續加強外，也預定下週三的行政院會提出討論，如經通過便可實施。
昨日參加會議的相關首長，包括內政部長蘇嘉全、研考會主委葉俊榮、經建會主委胡勝正、陸委會主委吳釗燮、政務委員傅立葉、內政部次長簡太郎等人，會中也對台灣未來的人口移入與控管政策有初步共識；經建會並預定於下月召開人口政策的大型研討會，為台灣未來人口的質與量，與各界廣泛交換意見。
根據經建會報告，以八十九年至九十一年這三年人口增加率平均值為零點六三％，按此，去年也就是九十二年，應維持穩定成長人口增加數約為十四萬兩千人，可是該年實際人口增加率為零點三六％，增加數為八萬兩千人，因而有六萬人的不足數。
此外，與九十二年實際移入人口數比較，該年核准居留定居數約兩萬四千人，其中自中國地區婚姻移入核准居留定居人口為九千七百七十四人。
動態控管總數
經建會因此以此數字為計算模型，提出預警機制；即以九千七百七十四人佔不足數六萬人的十六％為零基，做為未來計算中國地區婚姻移入人口預警數量基礎；換言之，如果台灣本地出生率降低，造成人口不足數的增加，可移入的中國人士便可跟著增加，反之，則將受到限制。
官員表示，這是配合整體人口成長趨勢所進行的動態控管過程。
對於這項人口管控新措施，行政院官員形容說，以包容、接納、平等對待的積極態度，正視台灣社會多元文化結構，肯定不同文化族群價值，才能積極接納外籍與中國配偶；另方面，積極輔導合法移入之外籍和中國配偶與社會融合，配合多元文化社會發展，務實調整教育資源與內涵，將有助於開發新移入的人力資源，創造國家新生產力。(http://www.dajiyuan.com)
