【大纪元6月11日讯】〔自由时报记者苏永耀╱台北报导〕行政院长游锡堃昨日听取现阶段外籍与中国配偶移入因应方案，经建会提出“人口预警机制”，针对为数较多的中国配偶部分，将订定十六％总量管制机制；未来将以人口合理成长的目标数为基准，每年移入台湾居留定居的中国人士，将不能超过人口成长不足数的十六％，依据近年的数字为基准，每年约九千多人。
官员说，由于两岸人民关系条例今年三月才刚修正，犹有六万名中国配偶及依亲人士处于等候居留配额或居留阶段，基于保障合法，为避免新制影响权益，政府将规划六到十年的“消化期”，让这些已申请配偶能逐年获得定居权。
官员强调，此项机制并非“人口紧缩机制”，至于中国以外的外籍配偶，则因移入尚属稳定状况，暂不需要运用预警机制，而视未来实际状况配合调整；另方面，属投资、专技等经济性的移入人口，因有助于整体社会发展，这方面也不会设定任何总量管制。
积极保障合法
行政院官员表示，由于各国均订定合理的人口成长目标，台湾也将逐渐发展多元族群的社会，基于人权与人道考量，适度控管来自各国的族群确有必要，这也不是对来台居留定居中国人士的不平等措施，而是保障合法的积极作为。
游院长对此报告案则表示肯定，除要求继续加强外，也预定下周三的行政院会提出讨论，如经通过便可实施。
昨日参加会议的相关首长，包括内政部长苏嘉全、研考会主委叶俊荣、经建会主委胡胜正、陆委会主委吴钊燮、政务委员傅立叶、内政部次长简太郎等人，会中也对台湾未来的人口移入与控管政策有初步共识；经建会并预定于下月召开人口政策的大型研讨会，为台湾未来人口的质与量，与各界广泛交换意见。
根据经建会报告，以八十九年至九十一年这三年人口增加率平均值为零点六三％，按此，去年也就是九十二年，应维持稳定成长人口增加数约为十四万两千人，可是该年实际人口增加率为零点三六％，增加数为八万两千人，因而有六万人的不足数。
此外，与九十二年实际移入人口数比较，该年核准居留定居数约两万四千人，其中自中国地区婚姻移入核准居留定居人口为九千七百七十四人。
动态控管总数
经建会因此以此数字为计算模型，提出预警机制；即以九千七百七十四人占不足数六万人的十六％为零基，做为未来计算中国地区婚姻移入人口预警数量基础；换言之，如果台湾本地出生率降低，造成人口不足数的增加，可移入的中国人士便可跟着增加，反之，则将受到限制。
官员表示，这是配合整体人口成长趋势所进行的动态控管过程。
对于这项人口管控新措施，行政院官员形容说，以包容、接纳、平等对待的积极态度，正视台湾社会多元文化结构，肯定不同文化族群价值，才能积极接纳外籍与中国配偶；另方面，积极辅导合法移入之外籍和中国配偶与社会融合，配合多元文化社会发展，务实调整教育资源与内涵，将有助于开发新移入的人力资源，创造国家新生产力。(http://www.dajiyuan.com)
