【大紀元6月22日訊】〔自由時報記者邱燕玲、王平宇、楊倩慧╱綜合報導〕快則6月底，慢則7月登場的台日漁業會談，農委會副主委李健全昨天表示，將在「暫時擱置主權、不談釣魚台歸屬」前提下與日方協商；行政院長謝長廷主張能解決的先解決，例如重疊海域不做強烈驅逐或不驅逐，「盼在雙方海域重疊處都不要趕漁民」，對保障台灣漁民權益最有利。
行政院長謝長廷昨天上午到台東參加台東榮民醫院啟用典禮，接受媒體訪問時對台灣漁船和日本經濟海域衝突，表達政府立場，強調政府維護主權、保護漁民權益的立場相當堅定。
謝揆說，漁權爭議與釣魚台主權無關，不要扯太遠，釣魚台主權很多國家都主張自己有，這是我國經濟海域和其他國家有重疊，需透過談判解決，與日本協商後，達到「互相不驅逐」的共識，雙方都可以主張主權，其他國家也都是這樣處理，只是我們和日本沒有邦交，因而比較曲折，時間表在這個月底前，雙方就會協商談判。
外交部發言人呂慶龍表示，台日漁業談判雙方都有善意，但是國內各單位必須先尋找共識。
站在外交部立場，國與國談判應以相互了解立場為主，過去談了十四次都無結果，表示雙方各有主張與立場。
外交部希望接下來的漁業談判能更務實，發揮解決問題的想像力，漁業談判不會一次解決，必要時還會繼續舉行第十六次甚至第十七次會談。
李健全昨天列席民進黨中常會談護漁行動。他表示，目前農委會首要工作是準備第十五次台日漁業會談，屆時將在暫時擱置主權、經濟海域的前提下，就漁業資源的共同管理利用來與日方協商，不談釣魚台歸屬。
李健全指出，過去十四次談判有爭議，是因我方作業海域進入宮古島、與那國島，相當接近日本海域，日方對此相當敏感，但希望透過排除雙方法令限制的方式，讓雙方漁船在此作業都不受干擾。
至於日方是否會接受台灣建議？李健全強調，台日雙方都有誠意要解決漁業紛爭，「沒有什麼不可能」。
談判擱置主權 創雙贏空間
記者蘇永耀╱特稿
因釣魚台群島主權認定衍生的經濟海域及漁權糾紛問題，近日成為台灣的政治熱點；細究問題的本質，關鍵仍在於如何保障與擴大台灣的漁業利益，但這不能僅有泛政治化，或強調主權觀，應是積極從國際潮流與慣例，創造雙贏的談判空間。
放諸台灣周遭海域，發生主權糾紛不獨釣魚台群島，日本與韓國在竹島主權爭議，東南亞國家與中國之間對南中國海的主權處理等，都是影響區域安全的重大課題。不過，這些國家普遍採取「擱置主權，共同開發」作法，讓主權的衝突性降至最低，但又能創造最多元的利益共享關係。同樣地，台灣與日本在釣魚台群島主權爭議，亦應朝此方向進行。
其實，依照國際海洋法，兩國都可以自行劃定兩百浬經濟海域，做為漁權範圍，但就是因為有高度的重疊、各說各話，才必須透過談判解決，「化暗為明」，加上兩國政府對存在爭議有相同認知，也都希望透過談判長期解決。這些共同企盼的氛圍，不應輕易地被破壞。
國內政治人物爭相隨艦護漁，固然有助於炒熱議題，讓政府有更多的談判籌碼，但這分寸如何拿捏，避免轉移焦點或誤導談判方向，則是更大關鍵。
從日本角度，既然爭議陡升，如要儘速一勞永逸，就是兩國劃定海域「中線」，然後各自管轄。但這較目前台灣內政部所公布的暫定執行線海域，顯然較小，屆時台灣雖然彰顯主權，卻可能喪失部分漁業海域。
所以台日漁業談判的關鍵，應朝向如何達成海域「共管」的最終協議，護漁的重點也應在此，而非僅有捍衛主權的說法，否則讓日方借力使力，訴求明訂中線，那台灣恐將護了面子，卻失去裡子。
另方面，漁業資源與領土主權不同，如果台日兩國共同管理，那政府之間勢必得在如漁獲量、法令規章等，經常性且頻密性的諮商，甚至在維護該區的海洋資源上，也必須密切合作，這將有助提升兩國政府的對話層級與關係。
換言之，現在台灣在護漁的舉措上，應思考如何引導台日雙方能在共同管理上達成重大結論，而非一味強調主權而不顧其他。
尤其，部分政治人物出現「以戰逼和」的不理性言論，反而不利於良性的漁業談判，試想這些政治人物平日對兩岸關係常要求政府擱置主權，為何在對日關係上反而出現雙重標準？
領土主權向來是零和關係，解決漁權問題若先談主權，那必然觸礁無解。相反地，漁業資源在性質上除競爭面，也有相互合作的面向；台灣如能從漁權的談判過程，充分維護漁民的權利，那其實就是最大的主權宣示效果。
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