【大纪元1月26日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）美国国会批准的三年二百零九亿美元伊拉克重建方案行将结束，布希政府并无意再向国会要求经费协助伊拉克重建，巴格达唯有仰赖本身的石油收入挹注重建努力。但是伊拉克去年的石油生产不增反减，令人怀疑伊拉克有能力自行完成艰钜的重建工作。
国际货币基金会去年八月发表二十五年来的第一份伊拉克检讨报告指出，美国领导联盟于二○○三年入侵后，伊拉克经济在二○○四年已成长将近百分之五十，主要是由于石油业复苏。随着生产停止增加，伊拉克经济可望在二○○五年成长百分之三点七。
然而，伊拉克重建特别督察长十一月向美国国会提出的报告说，石油生产仍然低于伊拉克石油部订定的一天二百五十万桶目标，只达到一天二百十万桶。
根据国际能源总署的最新资料，伊拉克去年的石油产量平均一天只有一百八十三万桶，十二月甚至降到一天一百五十七万桶，只有美国官员在发动伊战时预估一天三百万桶的一半。
许多专家表示，伊拉克石油减产的原因包括油田情况不佳、基本设施重建困难、管理不善以及叛乱攻击不断，尤其是经由土耳其外销的北部地区输油管经常遭到破坏，因此今年石油生产改善的前景也不乐观。
英国能源分析师霍斯尼尔说：“这种情况不可能立即好转，这也许需要五、六年、乃至七年时间。”
在酝酿发动伊战时，布希政府官员预测，强劲的伊拉克石油业能够协助支付该国的战后复建经费。美国国会随后也批准二百零九亿美元的伊拉克重建方案，并指定大约二十亿美元用于恢复伊拉克的石油生产。
国际能源总署指出，二○○四年三月和四月的伊拉克石油生产曾经接近伊战前的一天二百五十万桶，上个月产量锐减是受到天气恶劣、叛乱攻击、设施与管理不当的影响。
由于石油收入目前占伊拉克政府预算的百分之九十四，如果伊拉克石油生产仍然受到抑制，国际油价下跌可能造成严重的冲击。
土耳其在上周中止运送汽油和其他燃料到伊拉克，声称伊拉克积欠它的炼油厂十亿美元。虽然伊拉克官员表示未付款是短期预算不足的结果，此事是伊拉克财务情况捉襟见肘的一个例证。
华府智库全球安全分析研究所执行长鲁夫特表示，伊拉克最严重的迫切问题是缺乏适当的安全。
自伊战爆发以来输油管已遭到三百多次叛乱分子攻击，不仅使伊拉克损失钜额石油外销收入，也迫使美国挪用重建石油设施的经费和人力加强安全措施。
伊拉克重建特别督察长报告的作者鲍文指出，华府指拨三百亿美元重建伊拉克主要基本设施的经费，约有四分之一花在维护重建计划的安全，这使得许多原定计划甚至无法进行。
伊拉克官员去年七月指出，叛乱攻击已使该国收入减少一百十亿美元。绑架与杀害石油官员和油田工人也影响修复工作的进行。据报导，又有两名德国工程师日前在巴格达北方一百二十五哩的百吉炼油厂遭到绑架。
英国经济学人资讯社高级分析师派帕崔克说：“我们看不出伊拉克的安全情况会在今年改善。”
一位美国官员表示，即使石油产量占全国三分之二以上的伊拉克南部油田相当安全，“整体安全情势也会影响政府和金融机构的认知。如果首都遭到围困，就很难吸引人到巴格达讨论投资事宜。”
到今年底，美国将花费二十亿美元协助伊拉克石油业恢复自立。带头重建伊拉克石油部门的海军上校谢巴克说，一天生产三百万桶原油的目标旨在让伊拉克达到“能够投资添购装备而更有效生产的自给自足程度”。
但是专家一致认为，达到此一程度将需要更多经费和更长时间。世界银行估计，伊拉克需要八十亿美元的公共与民间投资才能达到一天三百万桶的产量，每天生产五百万桶石油需要的投资更高达三百五十亿美元。
这些目标现在看来遥不可及，不只是由于安全问题，伊拉克新民主政府令人混淆的石油投资法也让外国投资人裹足不前。
纽约ＰＩＲＡ能源集团政治风险主管毕立格表示，伊拉克十月公民投票通过的新宪法赋予地方政府的权力似乎大过国家石油公司，这让少数有意在伊拉克投资的公司不知道它们应当与巴格达政府或地方政府洽谈。
毕立格说，由地方政府管辖伊拉克的石油资产可能增加石油发展的“官僚体系障碍”和族裔间的关系紧张。什叶派与库德族都希望建立自治区，因为最大的油田都在他们主宰的地区，逊尼派则希望联邦政府握有更大权力。
曾任海珊政权石油部长的查拉比指出，必须修改宪法强化国家石油公司的地位，否则贫瘠与富裕地区间的差距会加大。他说：“现有的伊拉克石油法会导致国家分裂。”
