王维洛:三峡工程的移民赔偿问题

王维洛

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【大纪元7月15日讯】

用黑社会手段打击讲实话的移民

二00六年五月二十日,举世瞩目的三峡工程大坝“全面”完工,三百多名中外记者云集三峡大坝坝址进行采访。这一天,德国电视一台的记者采访了三峡移民傅先财。傅先财说,作为三峡工程移民,他们只得到了当初政府承诺的赔偿金的一小部分,大部分的赔偿金并没有得到。之后这个采访的片断在德国电视一台播出。六月八日傅先财因此被傅召到湖北省秭归县公安局谈话后,在回家途中,遭到不明身份者袭击,伤势严重,可能导致终生瘫痪。

这条消息在德国电视一台中播出,北德广播电台台长普罗克作了评论,第二天德国各报纸都报道了这一消息。世界各个媒介也给予广泛报道。将接受外国记者采访的三峡移民傅先财打伤致残,这对中国的人权形象十分不利。特别是有的媒介和非政府组织将这一事件和二00八年奥运会期间外国记者的采访自由以及被采访者的安全问题联系起来,目标所指是十分明显的。胡锦涛在美国耶鲁大学演讲时花了很大力气谈文化多元化和创造和谐世界的问题。文化多元化就是不同思想、声音在一个区域里的共存,持不同观点人的和谐共生。三峡工程移民说安置工作没搞好,就对他采用黑社会手段,伤人致瘫,这是给中国社会抹黑,是给中国领导人抹黑。希望中国政府严惩肇事者和指使人,否则会产生意想不到的坏效果。

一九九二年四月,全国人民代表大会通过了兴建三峡工程议案,三峡工程正常蓄水位为海拔一七五米,计划迁移居民一一三万。但最近中国新闻媒介报道的三峡工程移民人数为一三0万,比原来规划的多十七万。规划有误差,这是可以理解的。一般误差为百分之五,最大为百分之十。误差再大,就是规划错误了,甚至是严重错误。

原来计算错误,移民超额很多

那么一三0万移民是否是三峡工程的最终移民总数呢?还不是的,三峡工程移民红线是海拔一七五米外加二米风浪高计算的,是一根水平线,没有水力坡度。根据三峡水库自二00三年六月蓄水以来的数据来看,水力坡度为万分之零点五三(即一百公里五点三米的高差),这就证明了三峡水库不是一个绝对的“平湖”,而是一个斜湖。三峡水库自蓄水以来,百分之七十以上的泥沙淤积在水库中,泥沙淤积必然导致水力坡度的增加,逐渐增加冲出水库泥沙的比例。水力坡度越大,对解决泥沙淤积问题有利,但是必然增加三峡水库的淹没,增加三峡工程移民总数。有许多新建的移民村镇,会因为高程太低而被再次淹没。有许多用新建江堤保护的老镇,将沉入水底。重庆的部分市区也要被淹没。这些都是迟早要发生的问题。此外,三峡总公司副总经理曹广晶在记者会上说,三峡水库的最高蓄水位为海拔一八0点四米。按照国际惯例,计算水库工程移民应该从最高蓄水位出发。所以,三峡大坝虽然“全面”完工,但是三峡移民工作还任重道远。

移民费并未如数发给移民

最后谈谈三峡移民费。一九九四年国务院三峡工程建设委员会第四次全体会议批准,三峡工程移民费为四百亿元人民币(一九九三年价),并将这笔资金分切给四川省(后重庆市)和湖北省包干使用,除考虑物价因素外不得突破。重庆市和湖北省再按移民人数比例向县市分切包干。按照这种切割和包乾方法,平均每个移民应该得到的移民费为三万多元人民币。在宣传三峡工程的好处时,说如果一个移民把三万多元人民币存到银行里,利息为5%,每年的利息收入就是一五00元,只利息这一项就可以大大改善移民的生活。可是李鹏当总理时,说三峡工程移民都可以在当地安置,每个移民实际得到的移民费为五千多元(各县市略有不同)。朱镕基当总理时,说三峡工程移民无法都在当地安置,有一半的农村移民要到外省去安置。从那时起,也有移民拿到三万多元移民费的。不管拿到的移民费多少,每个移民都必须在合同上签字。只要签了字,这个移民就消号,即按照已经安置的移民处理。其实这其中的很大一部分还没有得到安置,还都“挂”着。

一个大黑箱 一笔糊涂账

那么这四百亿元的移民费花得怎么样?到二00四年底,三峡工程移民费已经花了四一二亿元(当时完成移民九十八万人),外加各个省市对口支援三峡工程移民的二0二亿元,一共为六一四亿元。把这六一四亿元人民币分摊到每个三峡移民的头上,是每人六万多元人民币。但是从傅先财反映的情况来看,这笔资金并没有公平、合理地用在移民的身上。至于这移民费到底是怎么花的,是一笔糊涂胀。由于三峡工程移民费各省、各县包干,所以是一个大黑箱。三峡移民到底有多少,也是一笔糊涂账。这一点中国三峡工程建设年鉴也承认。

三峡移民生活的现状是什么?根据国务院三峡建设委员会信访机关的总结,三峡工程移民工作存在的问题是就业再就业难,缺乏生活出路。相当一部分移民处在“三无”的境地,即无田种,无工做,无出路。另外部分移民的生活存在“三低”现象,即收入水平低于搬迁前的水平,低于当地农民平均水平,部分移民家庭生活水平处于当地贫困线下。如果把六一四亿元都用在移民身上,绝不会出现这种现象。

曹广晶在记者会上说,三峡总公司将来从发电收益中拿出一部分利润来资助三峡工程的移民,每人每年六百元人民币,一共二十年。应该说,这是好事。每一元钱对于生活在贫困状态下的三峡工程移民都是宝贵的。曹广晶还曾说过,三峡总公司一共节省了三峡工程建设二百亿元人民币。傅先财说,政府尚未支付的赔偿金约为每人二万多元。按照已经搬迁的移民一一三万计算,其中有一部分已经获得全额移民费,那么政府未按照承诺支付的赔偿金也应在二百亿元人民币左右。把这“节省”的二百亿元用于移民赔偿,三峡工程还是能按照投资计划完成工程,岂不人人满意?但是中国政府会这么做吗?

转自《争鸣》2006年7月号
(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述

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