【大紀元8月21日訊】自由時報記者林慶川、賴仁中／特稿
檢方陸續傳訊國務機要費案的總統府相關人士，綜合證詞得知，全案被指核銷不實部分，多由外交情蒐地下工作者領走，由於檢調已掌握到相關領據，甚至「地下情報員」名單，使這件事的確實性大為提高，在如今案情傳聞紛陳下，最後何者為真、何者係假，應該很快可以揭曉。
此案爆發至今，查黑中心偵辦動作迅速，除扣得近年來府方國務機要費的支出憑證等資料，也已取得相關證詞，人證與物證均大致鞏固，再下來就是求證說法的真偽。
本案中是否真有機密工作及秘密核銷經費的事？要追查真假不難，檢方掌握工作者身分後，持簽收領據反向查證，即可確認每筆款項的實際流向。
人數不少 串證不易
對部分外界人士批評，前述機密外交工作根本是府方編出的謊言，但依府方人士證詞，協助政府從事機密外交工作者人數不少，若果如此，要一一串證，恐非易事，一旦對質，真假立辨。
另外，從事機密外交工作者，須提供情資才能簽名領錢，而這些情資，府方已製成報告留存，檢方只要調閱出來，比對領據，以及簽領時間與製成報告的時間點是否吻合，很容易查知實情。
問題是，若檢方發現本案若干有爭議的核銷帳目，確是因機密外交工作而拿消費性發票核銷經費，是否仍應認定為偽造文書罪、甚至更重的罪名，有賴檢方依法論理來判斷。
機密作證 確保代號人士安全
記者賴仁中、林慶川／新聞分析
為了查國務機要費案，高檢署查緝黑金行動中心最近深入政府最機密的地下外交領域，這裡面每個人、每件事都非常敏感，一旦要他們出面作證，如何高度保密與保護這些「地下情報員」，檢方要煞費苦心。
檢方已經查悉，這些分散國外的「代號人士」至少十多人，若要全部訊問查證，光是安排「秘密調查庭」就不是一件簡單的事。
身分曝光後果嚴重
因為「代號人士」在海外不少是成功商人，有些且是僑界極具份量者，或起碼在該國與政府人士有一定程度往來，他們若返台作證，少數時而往來國內外者，尚可安排短暫回來，有人則短期內不可能回台，還有人一旦幕後身分曝光，恐被當地政府冠上「刺探情報」之名，列榜為除之而後快的「間諜」。
再者，就算他們冒險回來，檢方也不能任他們直赴高檢署查黑中心或一般偵查庭接受調查，因為一樣有身分曝光之虞。假使檢方主動「出境就訊」，萬一行程外洩，後果同樣難以想像。
因而，這些人士與刻意敲鑼打鼓、招蜂引蝶回台作證的李慧芬，完全不同，每一項連繫與安排作業，都得低調、保密，包括秘訊場所的安全與隔離性，也得萬無一失才行。
或可考量的是，檢方已掌握領據，是否仍要勞師動眾把所有代號人士全查過一輪才算數，抑或只就適當的一、二人取證，足以佐證府方所提領據資料具有證據價值即可。
牽一髮動全身
無論如何，傳訊「代號人士」作證，恐怕是司法史上最敏感的一次刑事調查行動，唯有確保他們「來無影、去無蹤」，否則一不小心，將牽一髮動全身，造成我國外交情蒐與國際關係的大損傷。
處境特殊 外交手腕靈活應變
記者王平宇／特稿
台灣外交處境極度特殊，利用機密經費從事秘密外交的作法，早已行之多年。證諸過去歷史，如果總統府核銷相關經費確無弊端，那麼就算當下無法說明，歷史仍舊可以還給總統清白。
蔣經國總統晚期，台灣在當時美國總統裡根的請求下，曾介入秘密援助尼加拉瓜游擊隊一百萬美金的「援尼案」，此事後遭披露，讓台美政府同陷風暴；根據前外交部長錢復回憶錄，當時他在華府曾婉拒美方要求，因為台尼仍有邦交，不宜介入內政，更何況資助攻擊尼國政府的游擊隊？
不過後來蔣經國親自拍板，決定以百萬美元「援尼」，根據錢復研判，蔣經國的決定除了基於他與裡根的私誼外，也為當時可能生變的台尼外交預作準備。
另外，李登輝總統時代著名的鞏固南非邦誼案，即所謂的「鞏案」，是在一九九四年間同意以國安秘帳秘密捐助一千萬美金，給當時首度當選的南非黑人總統曼德拉所屬的「非洲民族議會」，以換取南非延續三年與台灣的邦交。
雖然「金援換外交」做法難免遭物議，但不少專業外交官私下仍非常肯定「鞏案」的效果，在艱困的情勢下為台灣守住一個邦交大國。
不論是「鞏案」還是「援尼案」，都是台灣特殊處境下不得不然的外交手腕，如果有朝1日歷史能證明，國務機要費也被用於同樣重要的機密外交專案，那麼相信屆時國人會給予陳總統極度的肯定。
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