【大纪元8月21日讯】自由时报记者林庆川、赖仁中／特稿
检方陆续传讯国务机要费案的总统府相关人士，综合证词得知，全案被指核销不实部分，多由外交情搜地下工作者领走，由于检调已掌握到相关领据，甚至“地下情报员”名单，使这件事的确实性大为提高，在如今案情传闻纷陈下，最后何者为真、何者系假，应该很快可以揭晓。
此案爆发至今，查黑中心侦办动作迅速，除扣得近年来府方国务机要费的支出凭证等资料，也已取得相关证词，人证与物证均大致巩固，再下来就是求证说法的真伪。
本案中是否真有机密工作及秘密核销经费的事？要追查真假不难，检方掌握工作者身份后，持签收领据反向查证，即可确认每笔款项的实际流向。
人数不少 串证不易
对部分外界人士批评，前述机密外交工作根本是府方编出的谎言，但依府方人士证词，协助政府从事机密外交工作者人数不少，若果如此，要一一串证，恐非易事，一旦对质，真假立辨。
另外，从事机密外交工作者，须提供情资才能签名领钱，而这些情资，府方已制成报告留存，检方只要调阅出来，比对领据，以及签领时间与制成报告的时间点是否吻合，很容易查知实情。
问题是，若检方发现本案若干有争议的核销账目，确是因机密外交工作而拿消费性发票核销经费，是否仍应认定为伪造文书罪、甚至更重的罪名，有赖检方依法论理来判断。
机密作证 确保代号人士安全
记者赖仁中、林庆川／新闻分析
为了查国务机要费案，高检署查缉黑金行动中心最近深入政府最机密的地下外交领域，这里面每个人、每件事都非常敏感，一旦要他们出面作证，如何高度保密与保护这些“地下情报员”，检方要煞费苦心。
检方已经查悉，这些分散国外的“代号人士”至少十多人，若要全部讯问查证，光是安排“秘密调查庭”就不是一件简单的事。
身份曝光后果严重
因为“代号人士”在海外不少是成功商人，有些且是侨界极具份量者，或起码在该国与政府人士有一定程度往来，他们若返台作证，少数时而往来国内外者，尚可安排短暂回来，有人则短期内不可能回台，还有人一旦幕后身份曝光，恐被当地政府冠上“刺探情报”之名，列榜为除之而后快的“间谍”。
再者，就算他们冒险回来，检方也不能任他们直赴高检署查黑中心或一般侦查庭接受调查，因为一样有身份曝光之虞。假使检方主动“出境就讯”，万一行程外泄，后果同样难以想像。
因而，这些人士与刻意敲锣打鼓、招蜂引蝶回台作证的李慧芬，完全不同，每一项连系与安排作业，都得低调、保密，包括秘讯场所的安全与隔离性，也得万无一失才行。
或可考量的是，检方已掌握领据，是否仍要劳师动众把所有代号人士全查过一轮才算数，抑或只就适当的一、二人取证，足以佐证府方所提领据资料具有证据价值即可。
牵一发动全身
无论如何，传讯“代号人士”作证，恐怕是司法史上最敏感的一次刑事调查行动，唯有确保他们“来无影、去无踪”，否则一不小心，将牵一发动全身，造成我国外交情搜与国际关系的大损伤。
处境特殊 外交手腕灵活应变
记者王平宇／特稿
台湾外交处境极度特殊，利用机密经费从事秘密外交的作法，早已行之多年。证诸过去历史，如果总统府核销相关经费确无弊端，那么就算当下无法说明，历史仍旧可以还给总统清白。
蒋经国总统晚期，台湾在当时美国总统里根的请求下，曾介入秘密援助尼加拉瓜游击队一百万美金的“援尼案”，此事后遭披露，让台美政府同陷风暴；根据前外交部长钱复回忆录，当时他在华府曾婉拒美方要求，因为台尼仍有邦交，不宜介入内政，更何况资助攻击尼国政府的游击队？
不过后来蒋经国亲自拍板，决定以百万美元“援尼”，根据钱复研判，蒋经国的决定除了基于他与里根的私谊外，也为当时可能生变的台尼外交预作准备。
另外，李登辉总统时代著名的巩固南非邦谊案，即所谓的“巩案”，是在一九九四年间同意以国安秘帐秘密捐助一千万美金，给当时首度当选的南非黑人总统曼德拉所属的“非洲民族议会”，以换取南非延续三年与台湾的邦交。
虽然“金援换外交”做法难免遭物议，但不少专业外交官私下仍非常肯定“巩案”的效果，在艰困的情势下为台湾守住一个邦交大国。
不论是“巩案”还是“援尼案”，都是台湾特殊处境下不得不然的外交手腕，如果有朝1日历史能证明，国务机要费也被用于同样重要的机密外交专案，那么相信届时国人会给予陈总统极度的肯定。
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