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WTO否定美反傾銷歸零措施有利台灣出口

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【大紀元1月10日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦九日專電)世界貿易組織(WTO) 今天確定,美國的反傾銷「歸零」計算關稅方法不符國際貿易規範,這項重要裁判對深受反傾銷貿易手段困擾的台灣出口,將具有重大利多意義。

根據WTO統計,台灣出口在過去十年共遭到十八件美國反傾銷調查、十二項反傾銷措施,幾乎每個案例都涉及歸零(ZEROING)措施,被課徵較高的反傾銷稅,如未來美國遵循WTO裁決,將適用於所有會員國,對台灣當然是有利的發展。

美國在估算反傾銷差額時所採用的歸零方法,一直為WTO會員國詬病,歐盟與加拿大等並訴諸貿易爭端解決機制挑戰,並得到有利的裁判,但美國仍堅持既有作法。

在日本就部分鋼品出口控訴美國的貿易爭端中,一個WTO裁判小組於去年九月駁回了日本立場,美國似乎贏得重大勝利,但今天WTO的上訴機構扭轉了裁判小組的判決,明確指出歸零措施對國際貿易的限制,違反了反傾銷協定的義務。

上訴機構的裁決是終判,理論上美國必須遵從,面對這個重大挫敗,美國貿易代表尚未有任何回應。如美國拒絕服從,或採取拖延戰術,日本可要求WTO進行仲裁,未來可能發展仍不確定。

WTO專家指出,反傾銷措施已成為會員國最常使用的貿易保護手段,台灣出口在過去十年共遭遇一百六十七次反傾銷調查,一百零三項反傾銷措施,貿易利益蒙受很大的損害。

台灣廠商雖然可採取法律行動對抗,但通常需要相當的時間及大量律師費用,官方對外國的反傾銷措施,除了進行少數諮商外,在WTO未採取法律行動,因此,任何使反傾銷更公平、合理的決定,對台灣都是有利的發展。

另一方面,台灣很少採取反傾銷行動,到去年六月底,只啟動了九次調查,實施兩項措施。但去年下半年台灣對中國毛巾實施了反傾銷措施,以及目前正在進行非塗布紙及鞋類反傾銷調查。

進口國如確定出口國的價格低於國內市場時,就可採取反傾銷措施,所謂歸零係指外銷價格較其國內價格為低時認定為傾銷,惟外銷價格較國內之價格高時,美方不以「負」計算,而一切歸零,藉以提高傾銷關稅的稅率,對出口國形成不公平待遇。

在杜哈回合「規則談判」中,修改反傾銷協定是重要的議題,其中歸零措施就是焦點之一,如杜哈談判順利,對修改反傾銷協定能達成協議,未來各國適用新協議,所有問題會根本解決。

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