【大紀元2月25日報導】（中央社記者唐佩君台北二十五日電）據統計，台灣平均每位育齡婦女生育率只有 1.1人，行政院經濟建設委員會推估，再過十年，65歲以上人口將正式超越14歲以下人口。台灣經濟研究院表示，要靠政策力量提高生育率效果很低，根本之道是改變家庭觀念，接納同居、非婚生子女等普遍現象，並給予更多政策協助。
據行政院主計處統計，2005年台灣平均每位育齡婦女一生所生嬰兒數「育齡婦女總生育率」為 1.1人，較全球平均2.7人、已開發國家1.6人為低；若與鄰近國家（地區）比較，僅高於香港的1.0人。
在此情況下，經建會推估，到2017年，65歲以上人口將正式超越14歲以下人口；台經院表示，兒童人數減少，未來除中小學校及教師需求減少外，婦產科及小兒科醫療服務需求也將減少。
台經院指出，勞動力減少會造成產出下降，不利經濟發展，未來如何提高勞動生產力將是極為重要課題；但勞動力再怎麼提高，也無法彌補生育率降低產生的負面影響。
以德國研究為例，至2035年德國經濟活動人口規模變小，需要提高勞動生產力 15%才能維持相同的每人產出；但依模型分析，即使提高如工資等資本密集度，勞動生產力最多也只能提高6%。
生育率低造成少子化現象，對勞動力是一大問題。台灣主要是提出如提供津貼、育嬰假、改善育嬰或托嬰環境，甚至也曾動過稅賦減免念頭。
台經院表示，日本政府在1990年代初期就實施擴大兒童津貼、育嬰假等政策，但仍無法阻止生育率下降，因此以政策處理生育率的效果並不如預期。
台經院分析，關鍵在於文化特性，像西歐、北歐及英語系國家能夠避免非常低的生育率，是因為這些國家具有共同或類似文化特性，例如家庭關係薄弱，但婦女地位高、子女很早就獨立、社會對同居及非婚生子女普遍接受。
台經院表示，要提高台灣婦女生育率，除非家庭觀念改變，否則婦女面臨要照顧家庭的壓力、社會不接受非正統型態家庭，都會讓現代人不想生育。在這種情況下，政府再怎麼努力都徒勞無功。
但台經院也認為，西方國家的家庭觀念對台灣而言是極大震撼，在可預見的將來不太可能改變。因此，政府最好面對現實，儘早擬訂人口減少、走向高齡社會的因應政策，最起碼應對還願意生育的家庭，全力創造兼顧工作與養育子女的對策。
