【大纪元9月2日讯】北京市人民政府、北京市人大常委会：
早在2006年10月10日，市府相关负责人即表示正在调研是否取消暂住证，而由居住证取而代之的相关事宜。这是关系到北京600万新市民的命运何去何从的重大公共议题，我们作为北京市民一员也非常关注，但鉴于市府有关的调研、改革方案尚未公之于众，我们谨以公民建议的方式表达我们对居住制度改革的观点和诉求。
自从我国确立市场经济以来，人力资源的流动日益频繁。但原有社会体制解构后却迟迟没有替代性的机制予以跟进，新市民一直被视为“暂住人口”，所居住城市还克隆出一套新的以有无当地户籍为划线并分而治之的居住管理体制。
如果北京现行居住制度维持不变，新市民承受的差别待遇将继续存在并进一步代际继承。与此同时，北京新市民的定居趋势与被排斥感同时与日俱增，以同城待遇为指向的居住制度改革显得更加的迫切和必然。诚然，新市民作为北京市民的一员，同等履行市民义务，北京的公共政策当然不能忽视或漠视他们期待得到社会认同、彼此尊重、平等相待的热切渴望。
可是现实生活中，由于政策滞后和制度缺失，新市民要实现同城待遇是那样的可欲不可求。居住制度改革就是要用制度公平来拉近、弥合，最终消除新市民的差别待遇。千头万绪的新市民居住制度已经积弊多年，越是延后，改革的难度也越大，尤其需要市府有前瞻的眼光、务实的作为，尽快完成制度设计，并按步骤推动落实。为了市府更好的决策并推动人大常委会立法、修法，我们特提以下公民建议供参考。
李方平（北京市瑞风律师事务所律师）
胡星斗（北京理工大学教授）(http://www.dajiyuan.com)
