陈水扁、张俊雄一唱一和快马加鞭

更新 2001-02-25 7:51 AM 人气 1

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【大纪元2月25日电】今天，台湾行政革新会议开幕。陈水扁、张俊雄先后讲话，为会议定调。

*陈水扁

据东森新闻报报道，陈水扁总统25日上午应邀参加全国行政革新会议开幕典礼，他致词时表示，人民感受的落差，正是今天我们之所以聚集在这个会议上，一同来重新检视的根本重点所在。陈水扁虽对近日行政院的表现，提出不少微词，但是，他同时表示，对于行政院能以剑及履及的态度，规划这一次的会议，彻底检讨缺失，听取各方诤言，在此给予高度肯定。

陈水扁指出，政府存在的目的，是为了满足人民的需求；一个以服务为优先的政府是人民共同的期待。我们的政府机关虽然不乏坚守依法行政精神，具备专业能力的优秀公务人员，不过长久以来，民众对政府机构的既定印象，却是墨守成规、抗拒创新、缺乏热忱。

因此，对于行政革新，陈水扁强调，不只是制度规范的调整，行政革新成功的关键，必须由“心”做起，唯有建立政府服务的核心价值，让公务员不仅是“依法行政”，更要为民众的利益来勇于任事、勇于承担，行政革新才能真正落实。这一场不折不扣的观念革命，就是要建立政府必须要有时间的观念、成本的观念。

他指出，就以今年的二二八纪念日是否休假为例，相关行政单位虽然是依现行法律行政，但是若为了配合新的相关放假规定，若能及早与立法院预先展开修法的协商工作，即便是修法协商有困难，行政院就应该提前有因应的腹案，如此一来，是不是就能为民众及企业减少银行股汇市交易的困扰？是不是就能为上班的父母、上学的孩子减少行程安排的困扰？而不至于面临在一周之内还让全国无所适从。

陈水扁强调，举凡任何成功的民间企业，其要素莫不在于掌握着时间与成本，但是，政府本身却没有时间观念与成本观念的控管，让人民承受一个没有效率、没有效能、没有效益的后果。

他还说，由此可见，政府的一小步，关系到民众的一大步。如果我们在观念上不能有所突破进展，只让行政革新在表面上看来热闹，而成果有限，不仅缺乏使民众信服的表现，更可能犯了令人失望的错误。

对于公务人员的期许，陈水扁表示，不仅要对国家的相关法令有清楚的了解，也要具备适当的管理策略和方法。个人归纳对政府管理的实际经验，认为有四种不可或缺的管理模式，并且相对于几个政府并未落实的例证，和大家一起讨论：

第一，目标管理：政府的资源有限，必须以民众的需求为出发点，择善固执，妥善运用，并且全力以赴。一年半前发生的九二一地震，重建的进度是以民众的安身安心为首要，自然气候影响到土石冲刷，学校重建影响到孩童受教，道路桥梁影响到交通经济，因此，重建的进度就必须依此设定时间表，要能够掌握相关且必然发生的节奏，，政府绝不能坐视孩子没有地方上课、民众没有道路通行。各项计划时间表的落实及管考，就是目标管理能否完成的关键，对执行成效的奖惩，更应严格执行，要赏罚分明，行政部门绝不能乡愿，更不能官官相护。

第二，成长管理：公共服务的绩效，不能只看数字的成长，而遗忘了政府管理的基本使命。唯有以公共利益为最高考量，各项施政才不至于造成人为的灾难或者损失。例如高铁与南科园区，都代表着国家要成长迈进的愿景，对国家的经济发展都有莫大的助益，但因为几年前计划阶段的协调不足，现在发生了当初未料及的问题，行政院就应该提前介入因应，甚至直接进行处理协调，而不是任由两个单位继续各自坚持、夹缝其中的民间企业要自求多福，政府并没有主动做到以国家的整体成长为立足点来管理。

第三，走动管理：公共服务，不是公文旅行，不是开会比赛，一定要打破形式主义，了解问题现场，即时解决。据媒体报导，中二高通霄、大甲路段的工程，由于包商发生财务纠纷，使得进度落后超过了30％以上。

道路工程进度落后，是管考的不实，有关单位未能及时补救，是承担的不够，如果走动管理有所落实，何以会拖到工程进度落后了三十％才来解决？我们要深刻的了解，举凡各种施政进度落后所造成的结果，即便政府依法依约求偿，社会成本的损失，如何计算？对于民众的感受来说，不会也不必去区分这当中的法律关系，人民就是没有可预期的便利、没有可使用的硬体建设。

第四，危机管理：从事公共服务的人，绝对不应该坐视问题变成危机，事前就要能预见可能的问题，以消弭危机，即便在问题发生之后，也必须要在第一时机采取应变措施，将损害减少至最低程度。

最近发生的“阿玛斯号”漏油污染垦丁海域的事件，在防治油污扩散、生态保护的立即应办事项，各部会有没有马上行动？跨部会有没有相关协调？行政部门在危机管理上，就必须要急民之所急，急国家之所应急。

陈水扁表示，以上所提四点方向以及相对案例，主要在说明，政府之所以必须建立成本与时间观念控管的重要性，基于人民的感受，建立政府的担当。我们衷心期盼，各级政府工作同仁，千万不要忘记了人民所托付给我们的任务，政府是一个结合民心的地方，是一个不应该有人会被遗忘的良善工具。

对于台积电董事长曾经批评的知识经济，陈水扁也表示，知识经济不是一条好走的路，启动政府全面革新，又何尝会是一条好走的路，然而，在挑战中贯彻理想、坚持实践的民族与国家，就能永远沐浴在欢喜、光荣与胜利的阳光下！我始终认为：期待成功的心情，是不断的想出办法；准备失败的心情，是不断的找到借口。

陈水扁最后表示，他个人深切的期望，透过这一次会议具体结论的落实推动，让政府活泼启动，点燃革新的引线，进而建立新的台湾社经体制，迎接知识经济时代的来临。他同时表示，对于会议筹备同仁的辛劳，及各界学者专家及媒体朋友的关心与热情参与，本人也致上最高的敬意与由衷的谢忱。

* 张俊雄要求坦然面对

另据报道，行政院长张俊雄指示召开的全国行政革新会议25日上午举行开幕，对于陈水扁总统致词对行政效能的批评，张俊雄在随后的致词时表示，总统的要求检讨，行政院各团队没有借口，全体公务员都要坦然面对缺失，不逃避、不护短，要谦虚反省，决心改革。

张俊雄强调，陈总统的致词稿，事前他完全看过，也对内容情楚，但他未提出任何一点建议和修正，全部都坦然接受。张俊雄强调，对于以上，他本人也要负责并坦然面对，更要做深切的反省，这是为什么我们要开行政革新会议，最重要的目的所在。

张俊雄表示，今天的行政革新会议绝非大拜拜，也不是以会养会，而是要让全体公务员坦然面对缺失，不逃避，要藉由会议让大家公开透明化、摊开来谈，不护短，对于陈总统的致词，行政院各团队坦然接受，没有借口。

张俊雄随后也提出多项数据和实例，表达对下属有关单位执行上的不满。张俊雄指出，以涉及228放假的228补偿条例修正草案为例，修正草案早在去年10月19日便已送立法院，主管部门应密切注意修法情况，要与立院密切配合才是。

其次，地方制度法修正草案，乡镇市长选举若要废除，应在选举前4个月完成修法，也就是8、9月间就要与政院间有相关配套动作。

对于阿玛斯号漏油事件，张俊雄也指出，早在黄历新年放假前，他就已经在行政院院会中表达今年年假有8天，各单位仍不可放松，不能让各单位成为“无政府状态”，结果，最后还是发生了事情。

张俊雄强调，对于这一切发生的事情，他都会坦然面对，不会逃避，会负起责任，不护短。各公务员也要坦然面对各种措施的缺失，谦虚反省，决心改革。他期许公务员不但要有效率，有远景、有法律和有伦理，成为政治稳定的中心所在，也要成为推动国家竞争力的推
手。

对于进入行政院的几个月，张俊雄指出，他是因为八掌溪事件接任行政院副院长，八掌溪事件中，他认为我们有很优秀、品质很高及非常卖力的公务员，但是我们必须要坦然面对全力革新，行政院开过许多大型的会议，唯独行政革新是他首先倡议，并坚持要办理。

他同时指出，台湾的经济发展，一向是台湾的骄傲，去年的总统选举，完成首次的政党轮替，政权顺利和平转移，国人所展现的民主风范，更赢得举世赞誉。然而不容讳言，台湾目前仍面临着种种问题，亟待突破。

张俊雄强调，台湾的经济发展，已经到了必须做结构性调整的关键时刻，发展“知识经济”是我们必须选择的一条路。政治方面，人民要求一个廉洁、有效率的政府，同时也希望有一个优质的政治环境。

因此，他表示，这样的期待我们必须重视，而行政革新，就是政府达成这个期待的重要力量。他强调，面对全球化的浪潮，以及国际竞争的态势，我们必须认真也检讨政府行政的种种缺失，让整个政府部门动起来，并向社会提出各项应该追求的价值，与具体的解决方案，才不会辜负人民的付托。
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