陳水扁、張俊雄一唱一和快馬加鞭

更新 2001-02-25 7:51 AM 人氣 1

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【大紀元2月25日電】今天，台灣行政革新會議開幕。陳水扁、張俊雄先后講話，為會議定調。

*陳水扁

据東森新聞報報道，陳水扁總統25日上午應邀參加全國行政革新會議開幕典禮，他致詞時表示，人民感受的落差，正是今天我們之所以聚集在這個會議上，一同來重新檢視的根本重點所在。陳水扁雖對近日行政院的表現，提出不少微詞，但是，他同時表示，對於行政院能以劍及履及的態度，規划這一次的會議，徹底檢討缺失，听取各方諍言，在此給予高度肯定。

陳水扁指出，政府存在的目的，是為了滿足人民的需求；一個以服務為优先的政府是人民共同的期待。我們的政府机關雖然不乏堅守依法行政精神，具備專業能力的优秀公務人員，不過長久以來，民眾對政府机构的既定印象，卻是墨守成規、抗拒創新、缺乏熱忱。

因此，對於行政革新，陳水扁強調，不只是制度規范的調整，行政革新成功的關鍵，必須由「心」做起，唯有建立政府服務的核心价值，讓公務員不僅是「依法行政」，更要為民眾的利益來勇於任事、勇於承擔，行政革新才能真正落實。這一場不折不扣的觀念革命，就是要建立政府必須要有時間的觀念、成本的觀念。

他指出，就以今年的二二八紀念日是否休假為例，相關行政單位雖然是依現行法律行政，但是若為了配合新的相關放假規定，若能及早与立法院預先展開修法的協商工作，即便是修法協商有困難，行政院就應該提前有因應的腹案，如此一來，是不是就能為民眾及企業減少銀行股匯市交易的困扰？是不是就能為上班的父母、上學的孩子減少行程安排的困扰？而不至於面臨在一周之內還讓全國無所适從。

陳水扁強調，舉凡任何成功的民間企業，其要素莫不在於掌握著時間与成本，但是，政府本身卻沒有時間觀念与成本觀念的控管，讓人民承受一個沒有效率、沒有效能、沒有效益的後果。

他還說，由此可見，政府的一小步，關系到民眾的一大步。如果我們在觀念上不能有所突破進展，只讓行政革新在表面上看來熱鬧，而成果有限，不僅缺乏使民眾信服的表現，更可能犯了令人失望的錯誤。

對於公務人員的期許，陳水扁表示，不僅要對國家的相關法令有清楚的了解，也要具備适當的管理策略和方法。個人歸納對政府管理的實際經驗，認為有四种不可或缺的管理模式，并且相對於几個政府并未落實的例証，和大家一起討論：

第一，目標管理：政府的資源有限，必須以民眾的需求為出發點，擇善固執，妥善運用，并且全力以赴。一年半前發生的九二一地震，重建的進度是以民眾的安身安心為首要，自然气候影響到土石衝刷，學校重建影響到孩童受教，道路橋梁影響到交通經濟，因此，重建的進度就必須依此設定時間表，要能夠掌握相關且必然發生的節奏，，政府絕不能坐視孩子沒有地方上課、民眾沒有道路通行。各項計畫時間表的落實及管考，就是目標管理能否完成的關鍵，對執行成效的獎懲，更應嚴格執行，要賞罰分明，行政部門絕不能鄉愿，更不能官官相護。

第二，成長管理：公共服務的績效，不能只看數字的成長，而遺忘了政府管理的基本使命。唯有以公共利益為最高考量，各項施政才不至於造成人為的災難或者損失。例如高鐵与南科園區，都代表著國家要成長邁進的愿景，對國家的經濟發展都有莫大的助益，但因為几年前計畫階段的協調不足，現在發生了當初未料及的問題，行政院就應該提前介入因應，甚至直接進行處理協調，而不是任由兩個單位繼續各自堅持、夾縫其中的民間企業要自求多福，政府并沒有主動做到以國家的整体成長為立足點來管理。

第三，走動管理：公共服務，不是公文旅行，不是開會比賽，一定要打破形式主義，了解問題現場，即時解決。据媒体報導，中二高通霄、大甲路段的工程，由於包商發生財務糾紛，使得進度落後超過了30％以上。

道路工程進度落後，是管考的不實，有關單位未能及時補救，是承擔的不夠，如果走動管理有所落實，何以會拖到工程進度落後了三十％才來解決？我們要深刻的了解，舉凡各种施政進度落後所造成的結果，即便政府依法依約求償，社會成本的損失，如何計算？對於民眾的感受來說，不會也不必去區分這當中的法律關系，人民就是沒有可預期的便利、沒有可使用的硬体建設。

第四，危机管理：從事公共服務的人，絕對不應該坐視問題變成危机，事前就要能預見可能的問題，以消弭危机，即便在問題發生之後，也必須要在第一時机采取應變措施，將損害減少至最低程度。

最近發生的「阿瑪斯號」漏油污染墾丁海域的事件，在防治油污擴散、生態保護的立即應辦事項，各部會有沒有馬上行動？跨部會有沒有相關協調？行政部門在危机管理上，就必須要急民之所急，急國家之所應急。

陳水扁表示，以上所提四點方向以及相對案例，主要在說明，政府之所以必須建立成本与時間觀念控管的重要性，基於人民的感受，建立政府的擔當。我們衷心期盼，各級政府工作同仁，千万不要忘記了人民所托付給我們的任務，政府是一個結合民心的地方，是一個不應該有人會被遺忘的良善工具。

對於台積電董事長曾經批評的知識經濟，陳水扁也表示，知識經濟不是一條好走的路，啟動政府全面革新，又何嘗會是一條好走的路，然而，在挑戰中貫徹理想、堅持實踐的民族与國家，就能永遠沐浴在歡喜、光榮与胜利的陽光下！我始終認為：期待成功的心情，是不斷的想出辦法；准備失敗的心情，是不斷的找到藉口。

陳水扁最後表示，他個人深切的期望，透過這一次會議具体結論的落實推動，讓政府活潑啟動，點燃革新的引線，進而建立新的台灣社經体制，迎接知識經濟時代的來臨。他同時表示，對於會議籌備同仁的辛勞，及各界學者專家及媒体朋友的關心与熱情參与，本人也致上最高的敬意与由衷的謝忱。

* 張俊雄要求坦然面對

另据報道，行政院長張俊雄指示召開的全國行政革新會議25日上午舉行開幕，對於陳水扁總統致詞對行政效能的批評，張俊雄在隨後的致詞時表示，總統的要求檢討，行政院各團隊沒有藉口，全体公務員都要坦然面對缺失，不逃避、不護短，要謙虛反省，決心改革。

張俊雄強調，陳總統的致詞稿，事前他完全看過，也對內容情楚，但他未提出任何一點建議和修正，全部都坦然接受。張俊雄強調，對於以上，他本人也要負責并坦然面對，更要做深切的反省，這是為什么我們要開行政革新會議，最重要的目的所在。

張俊雄表示，今天的行政革新會議絕非大拜拜，也不是以會養會，而是要讓全体公務員坦然面對缺失，不逃避，要藉由會議讓大家公開透明化、攤開來談，不護短，對於陳總統的致詞，行政院各團隊坦然接受，沒有藉口。

張俊雄隨後也提出多項數据和實例，表達對下屬有關單位執行上的不滿。張俊雄指出，以涉及228放假的228補償條例修正草案為例，修正草案早在去年10月19日便已送立法院，主管部門應密切注意修法情況，要与立院密切配合才是。

其次，地方制度法修正草案，鄉鎮市長選舉若要廢除，應在選舉前4個月完成修法，也就是8、9月間就要与政院間有相關配套動作。

對於阿瑪斯號漏油事件，張俊雄也指出，早在黃曆新年放假前，他就已經在行政院院會中表達今年年假有8天，各單位仍不可放松，不能讓各單位成為「無政府狀態」，結果，最後還是發生了事情。

張俊雄強調，對於這一切發生的事情，他都會坦然面對，不會逃避，會負起責任，不護短。各公務員也要坦然面對各种措施的缺失，謙虛反省，決心改革。他期許公務員不但要有效率，有遠景、有法律和有倫理，成為政治穩定的中心所在，也要成為推動國家競爭力的推
手。

對於進入行政院的几個月，張俊雄指出，他是因為八掌溪事件接任行政院副院長，八掌溪事件中，他認為我們有很优秀、品質很高及非常賣力的公務員，但是我們必須要坦然面對全力革新，行政院開過許多大型的會議，唯獨行政革新是他首先倡議，并堅持要辦理。

他同時指出，台灣的經濟發展，一向是台灣的驕傲，去年的總統選舉，完成首次的政党輪替，政權順利和平轉移，國人所展現的民主風范，更贏得舉世贊譽。然而不容諱言，台灣目前仍面臨著种种問題，亟待突破。

張俊雄強調，台灣的經濟發展，已經到了必須做結构性調整的關鍵時刻，發展「知識經濟」是我們必須選擇的一條路。政治方面，人民要求一個廉洁、有效率的政府，同時也希望有一個优質的政治環境。

因此，他表示，這樣的期待我們必須重視，而行政革新，就是政府達成這個期待的重要力量。他強調，面對全球化的浪潮，以及國際競爭的態勢，我們必須認真也檢討政府行政的种种缺失，讓整個政府部門動起來，并向社會提出各項應該追求的价值，与具体的解決方案，才不會辜負人民的付托。
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