大奥克兰计划地域控制是关键

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【大纪元3月6日讯】(大纪元记者徐亦扬新西兰奥克兰编译报导)奥克兰超级大都市规划小组于2月26日公布了街区的地域控制规划蓝图。该计划将地域控制权集中在奥克兰超级大都市市政府和政府控制的组织手里,并由未经选举的董事进行企业化管理。

奥克兰转型期工作机构(Auckland Transition Agency)表示,他们已经建议给19个地方议会分配有意义的责任范围,包括在社区会堂、游泳馆、图书馆、活动中心、社会住房、街头涂鸦以及垃圾清除方面所起的作用。

但是由于这些职责范围都存在着地域性,因此奥克兰市政府、市政府控制的组织和其他官僚机构仍旧保持着控制权。讨论档只对地方议会分配了非管理职能,而诸如妓院和贩酒店位置之类的管理职能将在11月1日奥克兰超级都市成立后交由大奥克兰市政府负责。

工作机构的当地政府顾问格兰特‧泰勒(Grant Taylor)表示,地方议会的目的是能起到重大和广泛的作用,同时为当地的服务提供预算。对许多人来说,地方议会将会面对地方政府。

然而,包括雇主和制造商协会(Employers and Manufacturers Association)在内的批评者们则由于机构对地方议会的角色和职能范围缺乏对细节的描述而对此作出抨击。而其中最大的问题则是政府控制的组织和地方议会如何合作,并且缺乏一个争议解决程式,尽管国家政府已经在奥克兰市政府和地方议会之间提供了这样的程式。

去年四月,总理约翰‧凯伊 (John Key)发表讲话时表示,对奥克兰市政府和地区议会之间已经做出了清晰和明确的分工。总理说,奥克兰市政府将负责全区的活动,而地方议会则会有明确和具体的社会角色。今年一月,地方政府副部长约翰‧卡特(John Carter)重申,19个地方议会的主要角色是就当地的活动做出地方性的决定。

奥克兰市政府和地方议会的界限划分看似简单,但事实却并非如此。在奥克兰城市管理中,保持地方政府的地域性对皇家委员会(Royal Commission)来说是最棘手的问题。经过几个月的审议,奥克兰拟建六个社区议会,而这些社区议会也似乎是现有的地方议会和社区委员会之间的中转站。尽管去年绝大多数的意见书要求在超级都市的法案中设立具有实际意义的权利和职责范围,然而政府则坚持“除非有很好的理由,否则决定最好还是由地方一级 所作”这一原则。

距奥克兰超级大都市的成立还有八个月。主流媒体认为,政府向社区保证它们将有话语权的时间也所剩无几,同时,政府不应让奥克兰市政府及市政府控制的组织随心所欲地管理社区。

(http://www.dajiyuan.com)

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