【大纪元2011年09月24日讯】巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯9月23日正式向联合国提出成为联合国完全会员国的申请，以色列代表团部分成员随即离席以示抗议。美国总统奥巴马在9月21日召开的联合国大会上重申了美国对巴勒斯坦“入联”的反对，称恢复巴以和谈是实现巴建国的唯一途径。
阿巴斯（Mahmoud Abbas）在联大发言时，他在演讲中阐述了巴勒斯坦人对建国的热切希望和梦想，并指以色列对巴政策阻碍了中东和平进程。会议厅掌声不断。包括以色列外长利伯曼（Avigdor Liebermann）在内的以方代表随后离开了联大会议厅。
阿巴斯表示，希望联合国秘书长潘基文（Ban Ki-moon）尽快考虑巴勒斯坦的“入联”申请，承认巴勒斯坦在约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷的独立国家地位。
据外媒报道，阿巴斯讲话时“巴勒斯坦民众心潮澎湃，激动不已。”在拉姆安拉的阿拉法特广场，数千人通过投影大屏幕观看了阿巴斯的演讲。广场狭小空间周围的房顶上也站满了人。
外界分析，阿巴斯的“入联”申请不会马上改变该地区的政治格局，以色列仍将控制西岸地区和东耶路撒冷，并继续对加沙地带实行严格限制。另外，联合国安理会对此申请做出决议还需数周或数月时间，而此举也将巴勒斯坦置于同美国的正面冲突之中。
中东四方敦促尽快出台全面方案
巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡分别在联合国大会的年会上发表讲话后，中东问题有关四方星期五下午举行会议。
由美国、俄罗斯、欧盟和联合国组成的中东问题四方发表声明，呼吁以巴返回谈判桌。
欧盟外交政策主管阿什顿对记者说，中东问题四方希望以巴双方能在下个月之前会面，并希望在未来三个月内看到在有关边界和安全的议题上取得重大进展。阿什顿说：“希望在今后六个月内我们能开始看到会谈进展得以实施。因此，希望能尽快看到全面方案，所有谈判都应该在今后12个月内完成。”
建国与和谈不矛盾
中东问题特使布莱尔说，巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯已经向联合国秘书长递交了巴勒斯坦成为联合国正式成员的申请，但这与中东问题四方呼吁以巴重返谈判桌并不矛盾。
布莱尔说：“阿巴斯主席今天向联合国递交了申请。这份申请会按照联合国机制受理。如同我一直所说的，重要的是无论联合国作出何种决定，都与谈判密不可分。我们两者都需要，不是把它们视为相互不一致，而是视为平行、相互一致的两件事。”
美欢迎四方声明
有关外交官员已经针对中东问题四方声明的有关内容举行了数周的谈判。声明还提出在莫斯科举行一个国际会议，审议进展情况，并举行一个向巴勒斯坦权力机构提供帮助的捐赠国大会。
美国国务卿希拉里对这份声明表示欢迎，她说，声明显示国际社会坚信只有通过有关各方的谈判才能实现公正和持久的和平。“因此，我们敦促双方把握这个机遇，重返谈判桌。美国承诺，向为达成两国共存方案而迈出重要步伐的双方给予支持。”
积极回应重返和谈
联合国秘书长潘基文说，他希望以巴双方能对中东问题四方的声明作出建设性回应。
中东问题特使布莱尔说，中东问题四方不会强迫任何一方返回谈判桌，但以巴双方如果真正重视和平，就应该重启谈判，清楚表明他们在解决最终地位的问题上的具体立场。
巴勒斯坦和以色列最终地位谈判的首要问题是边界划分问题。巴以谈判自2000年11月正式开始，双方谈到以色列归还巴土地的原则和基础，以及归还多少及如何归还等诸多技术性问题，同时涉及双方对水资源的控制、定居点的去留、以色列的外部安全等诸多因素，因此至今没有形成双方都能接受的方案。
分治决议规定的边界
1947年11月联合国大会通过巴勒斯坦分治决议（即181号决议），规定在1948年8月1日巴勒斯坦结束英国委任统治时在这里建立一个“犹太国”和一个“阿拉伯国”，并将巴勒斯坦2.7万平方公里土地中的1.52万划分给“犹太国”，其余的1.115万平方公里划归“阿拉伯国”。同时规定耶路撒冷为国际化城市，直接由联合国制订的当局管理。
1948年5月14日以色列国宣布在“犹太国”的疆域内建立，“阿拉伯国”却由于阿拉伯国家反对分治决议而没有成立，分治决议方案可以说是巴以最早的合法边界。5月15日，阿拉伯国家发动讨伐以色列的战争。
1949年9月1日停战之前以色列又吞并了5731多平方公里属于“阿拉伯国”的土地，这使得以色列的实际控制面积为20.673平方公里，约为整个巴勒斯坦地区的78％。原“阿拉伯国”约旦河西岸5295平方公里的地区和加沙地带354平方公里土地分别被约旦和埃及占领。此外，以色列和约旦还分别占据了耶路撒冷的西区和东区。
1967年，以色列发动第三次中东战争，夺取了西岸、加沙和东耶路撒冷，彻底占据了整个巴勒斯坦地区。
构成巴以和平进程基础的新边界
1967年11月22日联合国安理会通过了242号决议，其核心是要求“以色列军队撤离其于最近冲突中所占领的领土”，其他阿拉伯国家承认以色列作为主权国家在中东地区的存在权和安全要求。
1978年埃及和以色列签署的戴维营和平协议以及1991年叙利亚、约旦、黎巴嫩和巴勒斯坦同以色列开始马德里中东和谈的基础都是242号决议。
1993年巴解组织同以色列签署的奥斯陆协议及此后的《怀伊协议》、《沙姆沙伊赫备忘录》重申这一点。
但以色列并不乐意完全按照协议规定来归还巴勒斯坦被占领土。前以总理巴拉克一直声称不会完全撤回到1967年战争爆发前的边界。2000年6月，巴拉克授意以总检察长鲁宾斯坦发表声明称，242号决议并不适合于解决以巴之间的争端，该举动受到巴勒斯坦、美国和埃及的批评。
（责任编辑： 高静）
