【大纪元12月29日报导】（中央社记者吴静君台北29日电）金管会官员表示，地上权融资银行相关法规几乎没有限制，但是地上权的商家、住屋者的使用权是否可以作为作为权利质权者向银行贷款，还需要相关主管机关解释，银行才可以办理。
金融监督管理委员会30日将赴立法院财政委员会进行“国有土地以设定地上权方式开发之政策及相关制度检讨”专题报告。
根据金管会的报告显示，银行本于业务经营自主权限，依据借款人信用、借款用途、还款来源、债权保障及授信展望等授信5P原则办理授信业务，以不动产为担保品的担保法制依民法的规定办理。
金管会表示，地上权得作为抵押权的标的，银行取得地上权作为贷款的担保品，过往有许多承作案例，银行相关法令并无限制。
不过，财政部今年初在金管会委员会议上提出，地上权案的不动产开发后，兴建完成的房屋提供商家或住家使用时，因商家或住家取得的是地上物的“使用权”，过去法院曾有判例认定“使用权”不属担保物，财政部也曾经期望这方面法令可以突破。
金管会官员表示，根据银行法规定，银行对于不动产授信，仅能是权利质权。
官员说，地上权现在面临的问题是，许多房屋商家或住家取得的是使用权，比较像是租屋，租屋是否可以拿来抵押，在认定上就会相当复杂，所以使用权是否适用民法上的权利质权，拿来贷款还需要相关的主管机关认定。
