【大纪元2013年04月01日讯】（大纪元记者高紫檀报导）截止最后期限3月31日，中国大陆各地方城市纷纷公布楼市调控新《国五条》调控细则，从公布的情况看，多地调控细则松紧不一，许多城市公布的细则中并未涉及此前外界关注的20％差价个税，也未提及年度房价调控目标。这被认为，地方政府的调控细则仍然有自己的思路，存在打“擦边球”之类的猫腻。
地方《国五条》细则密集落地 多地无新意
按照此前中共国务院的要求，各地方城市必须在3月底前公布楼市调控新《国五条》细则。截止3月31日，北京、上海、重庆、合肥、大连、厦门、济南、天津、深圳等城市国五条实施细则先后落地。
“国五条”是指在2013年2月20日中共国务院规定的五项加强房地产市场调控的政策措施。“国五条”要求各地制定新建商品房价格控制目标，并于一季度向社会公布。同时各地要严格执行二手房差价征20％个税。
从各地公布的细则来看，调控力度不一。其中，北京被认为措施最严厉，对限购、信贷等方面均有明确严厉政策，要求单身人士不容许购买第二套房；对二手房买卖严格按照20％计征差价；暂停第三套及以上住房贷款，并提高第二套住房贷款的首付款比例等。
相比之下，上海的政策力度低很多，基本为重复之前的“国五条”内容。而其它的二、三线城市的细则也无新意。一些城市仅重申了之前的调控政策。比如，济南31日出台的细则中特地强调“继续严格执行”有关通知。
多数城市公布的细则未涉及房价调控目标 20％个税力度不一
更值得注意的是，多数城市未涉及之前广受关注的卖房征20％差价个税，以及房价年度调控目标。
对于备受关注的对二手房所得的20％计征个税，各地步伐并不一致。有提出能核实房屋原值的“依法严征”，不能核实的则按照核定征收方式计征；也有称“进一步落实”相关规定；北京、上海、广州等热点城市则提出严格征收。
房价控制目标是被认为是此次楼市调控中的核心指标。但在中共国务院所要求的30多个城市中，仅十几个城市按期公布了今年房价控制目标。与北京提出的“降价”不同，一些二三线城市仅提出“限涨”。
地方政府调控细则被认为有自己思路 市场分析各有说法
对于此次楼市调控的结果，市场分析各有说法。
中原地产研究部总监张大伟认为，这次细则落地，是继2011年2月国八条政策后的再一次升级调控，如果政策严格执行，肯定会抑制房价上涨。下半年房价将会出现明显的稳中有降，最大下调幅度或达20％。
但也有分析认为，此次调控力度还是不够。中国社科院经济研究所研究员袁钢明认为，即使被认为调控力度最强的北京，调控政策并不如预期。如20％征收所得税没有细化；限购力度还不够；网上传说二套房首付比例可能提高到七成，二套房贷款利率也会提高，但是京版细则却没有明确的规定。
袁钢明认为，当实际的措施没有人们的预期和传说的重的时候，它就会产生一种反弹。这是前几次的普遍现象，调控不是加强，反而是放松。
中国银行国际金融研究所近日也发布季报称，从短期来看，新国五条可能迫使房地产市场作出初步调整，整体上呈现“量滞价稳”态势，不至于令房地产价格下降；从中长期来看，它更不会使房地产价格发生根本逆转，积聚在此领域的泡沫因素很难被彻底挤出。
经济学家吴东华接受大纪元记者采访时表示，尽管这次新一届政府可能在房地产调控政策上执行力度会大一些，但不排除地方政府也有自己的思路，打些“擦边球”之类的猫腻。调控的“具体结果要走起来看”。
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（责任编辑：刘晓真）
