【大纪元2015年01月04日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）地方政府每年编列逾千万元预算作“议员分配款”，一直备受各界争议。据公民监督国会联盟统计，光是桃园县、台中市、高雄市，每年便有高达27亿元的配合款，全台加起来恐有逾百亿沦为议员绑桩小金库。公民监督国会联盟执行长张宏林感叹，由于社会对配合款的关注太少，才让这笔没有法源依据的款项难以废除。
议员配合款由来已久，这笔款项是由地方政府自行编列，若民众有需求，议员可“建议”县府拨款进行建设；而县府虽有决定权，但基于“不得罪”、“尊重”或考量“府会关系”，只要议员建议合法，大多照单全收。六都中仅台北市在前总统陈水扁任内取消，以及台南市长赖清德初上任时有意取消，其余直辖市多有不同名目的类似配合款。
不过由于“议员配合款”没有法源依据，款项的使用、使用的方向、结余款金额等都难以监督，所以被外界质疑是议员的“私房钱”，沦为讨好选民、酬庸桩脚与牟取不法利益的地方财政资源，也导致预算资源配置效率低落。
张宏林表示，按照权力分立的角色来看，地方政府有决定预算分配及执行方向的权力，而议员的责任就是监督地方行政部门，但监督者却也有部分预算，等于裁判兼球员，款项支用难以公正监督；此外，也令人怀疑有县市首长为了让议员“拿人手短”、减少监督强度，而花钱了事的意味，形同拿人民的钱去做公关。
“最荒唐的是，这笔款项比议员一年能动支的经费都还要高”，张宏林解释，议员每月平均薪资约10多万元，一年加起来大约1、2百万元；但议员分配款就有千万元左右，有些县市甚至可支用到2千万元，实在是非常荒谬的陋习。
张宏林说，几乎全台的地方政府，都有“议员配合款”或巧立名目的类似款项，他举例，像宜兰编列近千万元，桃园则编约1,400万元，而台中原本是编1,600万元，近年飙高到2千万元，高雄也一样有这笔款项。
废除配合款 关键在县市首长
张宏林分析，目前民团在推动废除议员配合款时，发现普遍的连任议员知道这笔款项后食髓知味，都不愿签署“议会改革承诺书”，放弃这笔款项，甚至有议员还认为这笔款项很好，对他们很重要，有利于他们对抗庞大的行政部门，但问题是这笔款项于法无据，根本不能这样用。
“不过始作俑者还是县市首长”，张宏林强调，因为长期以来，县市首长都有默契、延用惯例的方式编列配合款，所以县市首长与议员的这种共犯结构，就看这次新任的县长要不要、敢不敢来打破了。
张宏林表示，过去高雄公督盟为取消配合款，曾向议员下战帖说，“若你们觉得需要这笔款项，那就公开来辩论”，结果只有一位无党籍议员前来，甚至最后也被说服不用；宜兰公督盟则反向操作，要求议员若有使用配合款，应诚实的公开经费的用途，若不敢公开的议员，就合理怀疑是拿钱去私相授受，但议员普遍仍是不愿公开。
张宏林无奈表示，因为“议员配合款”的社会舆论小，所以议员都用冷处理，不跟你吵，因为他清楚，即便配合款闹上头版也是一、两天的热度，过后又被别的新闻议题取代，所以议员都很有默契的不吵不闹，以利他们能继续拿到钱。◇
责任编辑：吴明芳
