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加美会谈软木无协议 难题或留美大选后

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【大纪元2016年07月04日讯】(大纪元记者李平多伦多编译报导)上周北美三友峰会期间,特鲁多和奥巴马均未能公开谈到软木贸易协议,等奥巴马走后,新闻发布会中才开始谈到。

据CBC报导,周三晚特鲁多和奥巴马声明中说,此次会谈既有挑战,又卓有成效,双方仍存在巨大分歧,因此两国部长还得加紧接触。从上周贸易部长方慧兰(Chrystia Freeland)访美情况看,似乎对加拿大也不利。
前魁省贸易外交官兼前软木理事会行政官格雷尼尔(Carl Grenier)说,这些谈判似乎均已受阻,美国政府完全是极端保护主义心态,一点也不着急快点达成协议,但对加拿大来说,时间却异常紧迫。
分歧

双方分歧问题中,包括伐木权收费,美国木材生产商不满加拿大收费有政府补贴。此外,国内林业受不同省份管理,也使问题变得更为复杂。前任保守党2006年签署的加美软木协议去年10月到期,此后的一年为停滞期,期间美国政府不得采取任何贸易行动,这一停滞期今年10月12日也要到期了。11月份美国新总统上任,双方谈判很有可能会回到原点,到时白宫态度有可能不比现在好多少。

今年3月特鲁多对美国事访问时,给了加美贸易代表100天时间准备未来协议草案,到6月中旬100天到期,仍未达成任何意见。双方都只是说,已经确定双方共同目标,谈判会继续。上周三声明中,概括了未来协议9大要素,其中许多与2006年协议差不多。这也难怪,毕竟渥京也只想延续2006年协议而已。

其中,两个方面似乎分歧最大,一是是否设置加国木材对美出口配额,二是地区或个别企业排除条款,包括地区或企业随时退出协议方面的条款。不像加西森林多位于国有土地上,海洋省森林多位于私人土地上,因此未包括在2006年协议中。2013年伐木权改成市场公开拍卖机制的魁省,此次新协议谈判中,也有可能选择退出,要求单独协商。

贸易律师斯威克(Brenda Swick)女士说,森林管理制度不同的省,互相之争都有分歧,很难形成共识。但美国政府要的是所有省只有一个硬配额,做不到这一点,很难有签署意愿。

美方盘算

美国木材联盟(Lumber Coalition)一直咬定加拿大木材出口受政府补贴,不公平,上周四声明还指责加拿大不快点达成协议。要想让新协议长久,必须制定边境措施适用于所有市场情况,并有效防止加拿大木材出口超过目标市场份额。换言之,美国木材商想要的是:制定出口上限,或征收反补贴关税。

斯威克说,解决这些问题得花上几年时间,在此过渡期间,会征收大量关税,关系到美国木材商利益,自然会抗议。对加西木材商来说,也没多少吸引力。2006年木材协议中,加西木材商两个选项中,选择支付出口关税,而不是接受什么配额限制增长。

加方立场

加方认为,征收出口关税一直没问题,新协议谈判中仍应保留这一选项。加拿大西部基金会(Canada West Foundation)分析师克里斯腾森(Naomi Christensen)女士认为,木材贸易管理机制方面的谈判,会比配额上限本身更具争议性。再加上加西森林因虫害损失巨大,对美出口木材供应缩减,肯定不想亏本谈交易。此外,加西也能很好利用亚洲等美国以外市场,只是需要更多时间而已。

卑诗林业厅长汤姆森(Steve Thomson)曾在声明中说,如双方难达成协议,卑诗会诉诸仲裁再次维护其市场机制下的林业政策。格雷尼尔说,这类协议也有模式参照,每一次协议都要比上一次协议限制性更大,2006年木材协议给业界造成成本高达近40亿。

责任编辑:乔亓

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