【大纪元2017年10月30日讯】（大纪元记者刘海英多伦多报道）多伦多的总审计长发布了对多伦多执照和标准局（Municipal Licencing and Standards 简称MLS)的审计报告，提出多项存在的问题，其中“整体疗法”中心提供疑似性服务令人关注，建议全面检视现行市府对这个行业的监管法规。
整体疗法中心提供疑似性服务
整体疗法包括我们华人熟知的按摩、针灸、推拿、以及自然疗法、整骨治疗、生物共振治疗等等传统西医以外的保健方式。
市府法规要求“整体疗法”必须持牌经营，但没有发放多少执照的上限，目前全多伦多有410家持牌经营的这类中心，注册费只要270元，以后每年的更新只要148元。从业人员必须有执照，但对从业人员没有身体检查的规定，可以关着房间门提供服务。
总审计长报告显示，至少1/4的整体疗法中心（Holistic Center)私下提供疑似性服务，也就是说变成了“身体按摩院”。多伦多执照和标准局自己的系统也显示，已知有100多个问题重重的“整体疗法中心”。
“特别是整体疗法这个行业，我指的那些非法的…按摩和触摸，不管你叫它什么吧”，在审计委员会上，市中心西边的17选区市议员帕拉西奥（Cesar Palacio）说， “全多伦多到处都有，给我们的社区带来了很多问题。”
士嘉堡——爱静阁区市议员詹嘉礼（Jim Karygiannis）说：“警方告诉我，在我的选区的某个地带，有39个身体按摩院，有的还在民宅里。”
而多伦多持牌的身体按摩院没有一家坐落在士嘉堡，所有现存的合法按摩院都是从70年代开始就存在了。
市议员帕拉西奥说，他的办公室接到了数百个针对这些地方的噪音、毒品交易等等的投诉。
“这些商家工作到早上3点，4点，5点钟，这说明生意很好”，他说， “人们晚上不停的进出，骚扰当地的居民社区”。
非医疗性的身体接触服务，按照市府法规，必须申请另外一种名为“身体按摩院”（body rub parlours）的执照，市府法规对这类服务的定义是：提供对身体的非医疗和非治疗服务，如揉捏、摩擦、按摩、触摸或刺激人体。
对这类服务，全多伦多所发的执照上限是25个，执照费相当昂贵，申请执照要1万3千元，每年的更新费是1万2千6百元。从业人员必须经过身体检查，没有传染病和身体健康，提供服务时，不能关门。
总审计长调查了多家“整体疗法”场所，发现相当数量的在网上有裸露性感照片来暗示提供的服务，或者使用“异国情调按摩”等字眼。
过去两年内有37家，共收到了MLS多达117个勒令改正或罚款的通知，但这37家扔继续打着“整体疗法”的旗号非法提供“身体按摩院”服务。
“整体疗法”中心自身监管漏洞大
像所有的专业行业一样，从事整体疗法的人员也要受行业协会-整体疗法专业协会（简称PHA)的监管，多伦多共批准了37个PHA,而这些PHA本身问题重重。
审计长报告显示，很多的PHA只在“纸上”存在，其中一个的地址是一幢废弃建筑物，另外一个的地址是一个度假屋，还有使用邮局信箱做地址的。
总审计长调查了10个PHA, 发现其中一个PHA的主席被法庭判决犯下“攻击”罪行，以及无照经营“身体按摩院”。还有两个PHA主席也被起诉无照经营“身体按摩院”，另外一个被起诉非法提供“按摩治疗”。
目前市府在批准PHA时没有规定对申请人进行背景调查，一旦批准后，以后发现问题也没有权利收回批准。
现行市府法规需更新 执法效率需提高
针对“整体疗法”行业，审计长报告建议，市府需要重新审核依赖PHA来监管“整体疗法”从业人员的政策，并对目前的法规进行全面审查。
那是否要招募更多的执法人员呢？审计长建议，最好建立在风险基础上的检查频度政策。
市议员霍利戴（Stephen Holyday）表示，雇佣更多执法人员不太现实，报告中建议的利用科技，加强对高风险地区和行业的执法更可行。
市议员农齐亚塔（Frances Nunziata）则提议提高对违法商家及房东的罚款，“在我看来，罚款肯定要增加。 不光是针对商家，让我们开始罚款房东，如果大楼的业主收到巨额罚款，他们就会很小心租户是什么人，现在他们很多人不在乎”。
责任编辑：文芳
