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【大纪元11月23日讯】台湾考试院长姚嘉文22日明确的宣示，台湾长年在文官体系文化熏陶下的四大沈痾，包括人事方面着重早年留下的安置就业方向、公务人员太多、政府如何充分保障组织精简后的人员权益及安置、公务人员自我官尊民卑的心态等四大严重沈痾，将从考试院自我改革开始，全力推动考铨革新。
据中央社22日报导，姚嘉文罕见的在“二十一世纪文官体制发展国际会议”闭幕致词时，快速提示幕僚作业致词稿“开创行政中立文化，建立政务人员与常任人员份际”、“考试方式多元化，考选技术精致化”、“引进企业精神，强化管理作为”、“迎接全球化，因应新世局”等题纲后，直接跳过整篇致词稿，明确宣示考试院将全力推动考铨革新的立场。
姚嘉文指出，全力推动改革的过程中，需要相关法律规章的配套措施，或许还需要一些时间，但考试院有很多措施都已开始在进行中，未来还需要与会专家学者继续提供宝贵意见，一起共同推动改革。
他指出，台湾的文官体系存有人事方面着重早年因应农业时代所留下的安置就业方向、公务人员太多、政府如何充分保障组织精简后的人员权益及安置、长期中国文化熏陶下公务人员自我官尊民卑的心态等四大严重沈痾。
在人事早年着重安置就业的方向上，姚嘉文说，这是个相当严重的部分，现行文官制度可追溯到台湾早年的农业时代，很多官制官规都是在那个时期制定留下来的，主要方向着重在“安置就业”，造成部分人员是抱着十年寒窗、铁饭碗等心态进入公务体系。
在公务人员的人数太多部分，他表示，政府每年总预算约新台币一兆三千三百五十亿元，人事费用约新台币四千两百二十七亿元，换言之，人事费用约占政府总预算的三分之一，政府每支出三块钱，就有一块钱要花在人事费用上。
姚嘉文指出，地方政府的人事费用则更高，人事费用约占地方政府总预算的比例高达百分之六十二。
他表示，旧时代的政府将公务人员视为统治工具的一部分，因此自然会留下很多的保障措施，相对让公务人员行政中立的观念较为缺乏，形成的部分现象是，绩效并非主要考量，反而是忠贞比较重要。
姚嘉文说，部分公务人员在中国数千年文化的熏陶下，形成享受权力的“特权阶级”，以符合现在社会及时代潮流需要的观点，均已普遍认同公务人员应是一个提供民众服务的体系，但实际上，很多公务人员还在享受权力，导致盖一个章的事，原本就是公务人员应做的事情，却发生有些民众要向部分公务人员磕头拜托的现象，也因此才让部分不肖公务人员有收贿机会。
考试院昨天、今天连续两天在公务人力发展中心召开研讨文官制度发展的学术国际会议，多位学者专家在会议的最后一场次“公务人员考选制度的政策评估”踊跃发言，表达期盼考选制度一定要改革的意见，获与会者热烈回应。
姚嘉文闭幕致词说，考试院一定会将学者专家盼“自我改革”的话听进去，就从考试院的“自我改革”开始，全力推动考铨制度革新，同时期盼所有与会学者随时提供宝贵意见，一起共同推动考铨制度革新。
连续召开两天的“二十一世纪文官体制发展国际会议”出席约两百五十位的专家学者在最后一场次频频踊跃发言，姚嘉文闭幕致词时，回应气氛更是热烈，两天的国际会议圆满顺利。
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