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监院纠正尼加拉瓜断交事件 外交部:已订定退职注意事项

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【大纪元2022年11月01日讯】(大纪元记者李怡欣台湾台北报导)外交部因吴进木入籍案遭监察院纠正。监察院1日表示,此案有负民众对其国家忠诚意识的期待,外交部应尽速研提改进相关法制及大使考核制度;同时也通过纠正外交部维护馆产不力。

中华民国去年12月9日与尼国断交,前驻尼加拉瓜大使吴进木在台尼断交前夕请辞,迄今未返台报告,并在断交隔天就获尼国国籍,疑早就在尼国置产,且他申报的2500万元存款,只有16万元是新台币,其余多为美元。

此外,对于台尼断交后,我国当地资产被转交给中国,外交部先前表示,依据《维也纳外交关系公约》第45条“遇两国断绝外交关系,接受国务应尊重并保护使馆馆舍以及使馆财产与档案”及习惯国际法,在台湾与尼国终止外交关系后,尼国应依国际法义务保护该馆舍及财产。当时台湾曾依国际法洽获第三国代为管理台湾在尼加拉瓜馆产,但尼国无理拒绝,导致时间紧迫下,只能决定象征性以一元转售天主教会马纳瓜总教区。外交部强烈谴责尼加拉瓜独裁政权侵占的作为,将打国际诉讼,维护台湾外交财产。

不过,外交部27日表示,经各种可行性分析,考量经济效益及相关风险后,目前已决定暂缓采取国际诉讼,将与理念相近国家讨论采取何种方式有效课责尼国。

对于台尼断交、吴进木以及我国国产遭侵占。监委王美玉、林郁容、林文程11月1日透过新闻稿表示,台尼断交原因错综复杂,除了尼国内部政治问题外,更涉及美、欧等民主阵营与中、俄极权国家间的国际政治角力。外界质疑吴进木早已知悉台尼关系将生变,却隐匿不报而提早退休,查无实证。

监委表示,吴进木在接任者李岳融多次表达希望当面请益时,却以惯例为由拒不见面;吴进木未能婉拒尼国国籍,以正视听,有负国家及民众对其“国家忠诚意识”期待;由于受限于现行法制不足,未能对吴进木进一步究责,诚属遗憾;外交部宜尽速完成相关法制增补,并强化大使的考核机制,以完备制度。

吴进木退职后取得尼国国籍,当时他已不具公务员身份,民情沸腾,外交部却束手无策,凸显现行法制不足,未能完善“涉外国家机密维护”机制。由于事涉“居住迁徙自由”与“国家机密维护”价值权衡,外交部应汲取本案经验,及参考相关立法例的作法,从法制面根本解决,杜绝类似争议再度发生。

监委指出,吴进木退职生效后,出境应依国家机密保护法相关规定管制,管制期限到113年11月16日止。但吴进木面对舆论质疑不曾出面说明,遑论如何落实国家机密管制规定,外交部就卸任驻外人员的出境管制机制,显有疏漏。

监委说,外交部已着手研拟外交部职员退休注意事项,规范驻外人员退休前先行调部或返国;为确保改善作为周妥有效,外交部应确实完成相关法制作业,以落实国家机密保护机制更加健全。

馆舍被侵占部分,监委强调,驻尼加拉瓜大使馆人员2周内需全数撤离,虽紧寻尼国首都马纳瓜天主教会,循双橡园模式完成买卖交易,却因该交易对象反触怒奥蒂嘉政府,造成馆舍连同其他高价馆产被尼国没收情况。

监委说,外交部相关应变作为,确有未周及疏失之处,监察院外交及国防委员会10月3日通过调查报告,并纠正外交部,外交部应参考历年来类似案件经验,研提通案性改善方案,以提升各外馆随时因应可能变局的能力。

对此,外交部发言人欧江安1日指出,为避免驻外人员退休、退职后滞留国外未归情形,并使国家机密保护机制趋于完善,外交部已就法制面检讨驻外人员办理退休退职程序,并在5月13日订定“外交部职员退休(职)注意事项”。

欧江安说,外交部也将严格落实现行“国家机密保护法”对于外交部在职或退离职涉密人员的出境管制规定。

此外,有关驻外常任馆长考核制度,欧江安说,倘涉及国家安全或重大利益职务,外交部均依“涉及国家安全或重大利益公务人员特殊查核办法”,于任用前办理特殊查核,以落实“公务人员任用法”中,各机关应注意其公务人员品德及国家忠诚的规定,并依相关规定办理考核与考绩。

责任编辑:王愉悦

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