【大纪元2022年12月21日讯】（大纪元记者理尔、张瑛瑜香港报导）在亲共派与政府间酝酿已久的加强规管众筹活动，财经事务及库务局昨（19日）终于公布咨询文件，并咨询公众3个月，建议所有公开向香港人或团体的筹款，均须事先向政府申请，由政府考虑申请者是否诚实、信誉良好及可靠，并考虑为众筹网上平台设立登记制度等。当局声称是要“防范不法之徒藉众筹名义从事诈骗、损害公众利益、或危害公众以至国家安全等违法行为”，但事实上亲共派早在2020年已直言要以规管众筹，“切断黑暴资金链”；近年当局亦以不同罪名，针对支援抗争者的众筹项目或筹款人。
政府发表的咨询文件连封面长19页，已称现时香港刑事法例会规管及追究任何人士或组织，透过筹款活动进行违法行为，例如洗黑钱、欺诈、盗窃、危害国家安全的行为和活动，或涉及任何煽动、协助、教唆、以金钱或其他财物资助他人干犯危害国家安全罪行等。
捐款者或要负刑责
但是文件指，线上众筹活动或让筹款人较容易掩饰其身份以及筹款活动的安排及目的，资金提供者未必能真正了解活动的性质及风险，例如众筹平台而突然中止营运、个人资料可能会遭滥用、筹款人提供的资料不准确、筹款结果与目的不符及违法等，并指缺乏监管的情况下，众筹除了可能危害国家安全及公共安全外，资金提供者亦可能因此而负上刑责。
当局建议，所有公开向香港人或团体，或身处香港的人或团体进行募集的线上或线下的筹款活动，不论举办的目的及地点为何，均须事先向建议新设的众筹事务办公室提出申请。
申请人要填写声明，表明众筹活动不会涉及任何危害国家安全的活动或违法活动，并提供用于该众筹活动的香港本地银行户口资料、目标金额、受益对象及筹集到的资金的使用方式等。
文件提及，众筹事务办公室考虑申请时，“越是大金额的众筹活动，涉及资金提供者的数目越大，处理资金的管理能力的要求亦越高，众筹事务办公室因此越需考虑项目申请人是否诚实、信誉良好及可靠。”
当局建议考虑设立一套登记制度，要接受向香港人或团体，或身处香港的人或团体众筹的网上平台，向众筹事务办公室登记，不管该平台是否以香港为注册地。
有违法前科者考虑引入附加条款
鼓励处理资金人士或机构举报
同时文件称，曾经干犯欺诈（或其他与不诚实有关罪行）、洗黑钱、危害公共安全及国家安全等罪行的筹款人申请举办众筹活动，即使该众筹活动获得其批准，众筹事务办公室亦会考虑设有附加条款，确保他们不会再次干犯或资助危害公共安全和国家安全行为或活动，例如要求筹款人定期向办公室提交其所要求的资料，交代资金筹集的进度、用途等，以加强监察；要求任何协助处理该活动及资金的人士或机构，须留意该些筹款人，有否再次从事干犯或资助危害公共安全和国家安全的行为或活动，如有需要立即向众筹事务办公室举报。当局建议加入罚则，使任何人士违反上述条款须承担法律责任。
建议赋执法部门多项权力
打击“非法的众筹活动”
至于没有按程序申请，或没有取得同意而已开始举办的众筹活动，文件指相关执法部门将获授权可发出“禁止令”中止该活动，并视乎情况对涉事筹款人罚款或检控，及指示相关金融机构示中止或冻结与该活动有关的资金活动，并调查涉及的人士及银行户口，亦指示众筹平台移除该活动。执法部门也可以公告指明某活动为非法的众筹活动，并警告任何人士向指明的活动提供资金、处理资金、协助活动进行等，均可被提出检控。
当局又建议赋权警方进入及搜查任何怀疑与非法众筹活动有关的地方，并检取相关文件及财产。
“非法的众筹活动”亦包括众筹事务办公室以及相关的执法部门，“有合理理由相信”活动继续在香港内外进行，会威胁公共利益、公共安全或国家安全者；在无合理辩解的情况下，筹款人原本所申报的众筹目的与实际资金用途明显不符的众筹活动等。
当局建议众筹事务办公室的职权，亦包括监察众筹活动的举行，如发现有违规，可转介予执法机构负责检控，亦会考虑须否赋予众筹事务办公室执法权力，自行检控违规情况。
豁免宗教团体、现成商品或服务买卖等
文件提出，在制定众筹活动的批核及登记制度时，豁免宗教团体针对其信众，就该宗教理由而作出的捐款呼吁；认可的组织就其行业从业员的福利及需要，从会员筹募经费的活动；现成商品或服务的买卖；及以订阅或打赏方式赚取收入的线上媒体的商业活动等。
亲共派力倡 政府打压抗争者
麦美娟：切断“黑暴”资金链
民主派在2019年反送中运动起，曾经发起多项众筹。最著名的是为在运动中受伤、被捕人士提供支援的“612人道支援基金”。财经事务及库务局局长许正宇本月17日预告公布上述文件，讲到什么众筹活动“涉嫌违法活动”时，特别提到“612人道支援基金”被警方起诉，以及该基金托管人“真普选联盟有限公司”解散。他又称，“有团体以众筹方式支持一些危害公众安全以至国家安全的行为”。
“612人道支援基金”5名信托人，包括年过九旬的天主教香港教区荣休主教陈日君枢机，在今年5月被警方以涉嫌违反《国安法》拘捕，引起国际关注。不过，当局仍未以《国安法》罪名起诉该基金，而是控告5名信托人及基金秘书施城威未按《社团条例》为基金注册，罪成罚款各2,500至4,000港元。
早在2020年6月，时任工联会立法会议员麦美娟在立法会提出质询，力倡加强规管网上众筹活动，指有人透过网上众筹“赞助有损香港利益的活动”，但当时政府未有正面回应会否立法规管，惹来麦美娟炮轰，又对政府此举感到“遗憾及极为失望”。时任保安局副局长区志光当时指，网上众筹有一定的诈骗和洗黑钱风险。
到今年4月，许正宇提出在今年就规管众筹立法进行公众咨询，麦即发文指规管众筹是要切断“黑暴”资金链。
星火同盟、杰斯案众筹款项遭充公
除了“612人道支援基金”，2019年以来亦有其他民主派或抗争者的众筹，被政府打压，筹款者往往被判监。
2020年11月，警方国安处拘捕D100电台主持杰斯（尹耀昇），指控他发起“千个爸妈，台湾助学”计划，以众筹方式资助逃往台湾的香港示威者，涉嫌“以金钱或者其它财物资助他人分裂国家”及“洗黑钱”。杰斯其后获准保释，但在翌年2月再被捕，被指2020年在网台发表煽动言论。不过控方之后修改案情，再无提到“众筹”及上述计划。
杰斯被控告的“洗黑钱”罪，指他独自持有及与其女助手利宝丽联名持有的户口，户口存入来历不明现金1,108万元，利曾经按杰斯指示，将其中375万存入自己的理财证劵账户。控方认为上述存款与2人报称收入不相称。
杰斯今年9月承认一项“串谋作出具煽动意图的作为”和3项“洗黑钱”罪，判监32个月，法官下令充公其487万资产，他早前已经出狱。
另外在反送中运动期间支援示威者的众筹平台“星火同盟”，在2019年12月被警方指控涉嫌“洗黑钱”，拘捕4人，组织在银行户口内的约7,000万元一直被冻结，高等法院今年9月26日正式颁下没收令。警方9月时指，被捕的其中两人已经离港；其中一名被捕人士已进入司法程序，余下一人则仍在调查。
民间多次众筹挑战当权者
近年民间多次发起众筹，挑战当权者。2019年反送中运动期间，“G20团队”曾几度众筹，针对G20峰会召开、“中共违反中英联合声明”、揭露香港政府的“战争罪行”议题，成功于全球多份主流报章登全版广告，为反送中运动发起全球文宣战，几次众筹共筹得千万元计款项。
2019年12月，时任民主党立法会议员许智峯发起众筹，计划以公民私人检控、民事禁制的方式入禀法庭追究警暴。
另外时任民主党立法会议员林卓廷和尹兆坚组成的“天下为公”团队，曾两度针对中共政协副主席、前特首梁振英涉及的UGL事件众筹，拟提出私人检控
2020年1月，因应有过百名教师因社会运动期间，不同言论及政治立场表态，受到不同程度的投诉，甚至被停职，教协成立基金，同时发起众筹，支援受影响教师，希望筹集数百万到一千万元不等，主要应付沉重的诉讼费用。
2020年5月，通讯事务管理局裁定港台节目《头条新闻》当年2月的一集节目侮辱、污蔑香港警察，向港台发警告，港台于6月中旬开始停播《头条新闻》。2021年6月，记协与港台工会就事件提请司法复核，要求推翻通讯局的决定。由于预期法律开支甚高，决定向各界筹集相关法律费用，目标金额为200万。当时记协已经鉴于保安局曾公开表明网上众筹有一定的诈骗和洗黑钱风险，为免惹起疑虑，决定不接受匿名或任何有附带条件的捐款，只会采用传统的支票入账形式处理。@
责任编辑：陈玟绮
