【大纪元2022年07月28日讯】（大纪元记者林紫馨台湾台北报导）国家通讯传播委员会（NCC）日前公布“数位中介服务法草案”，拟纳管脸书、Youtube等大型平台，草案提出后，外界质疑该草案想掌控民众言论自由，为此，立法院资通安全与科技发展策进会28日举办“网路监管与言论自由新挑战：数位中介服务法草案”公听会，邀请各界代表进行讨论。
立委高虹安说明，数位中介服务法草案提出与欧盟“数位服务法（DSA）”截然不同的政府监管模式，授权行政机关得以调查一般使用者传输或储存的网路资讯，并以行政机关的角色向法院声请资讯限制令，甚至得在裁定前径自对网路资讯施予“加注警示”的暂时处分。
高虹安表示，上述诸多以行政权直接介入网际网路运作及管理的相关条文，已直指言论自由的灰色禁区、进而使网路空间形同“实名制”，显见“数位中介服务法草案”尚须审慎评估并修正、拟定更为妥适的立法草案。
立委蔡壁如指出，根据草案内容，将编列25亿元预算成立财团法人专责机构，其机构的资金来源、办公处所、董事会结构、遴选机制，乃至监察人，全都由政府主导，甚至还担负部分政府职责，形同政府一手包办，毫无独立性可言，最后恐沦为执政党的白手套。
蔡壁如表示，言论自由必须被保障，管制的手段也必须正当，言论自由受到宪法保障，不应随意受到限制，行政机关在做出可能涉及人民的言论自由的作为时，要遵守正当法律程序，但不应该委给民间业者未审先判、伤害言论自由。
针对草案中有正面发展的意义，蔡壁如也给予肯定，但绝对不是行政权的独裁专断，言论自由应该被保障，她呼吁，NCC从现在起要能够倾听民意，日后要举办的公听会、研讨会都应公开透明。数位中介法草案应先与民众沟通、达到一定共识后再推动。
立委洪孟楷认为，网路世界确实要有管理机制，但现在提出的相关草案，美其名是参考DSA，但实际上内容、意义、概念、精神有很大的落差，最后也一定会在交通委员会逐条审查，但更希望行政部门提出相关草案时，就已经想到这些有可能的疑虑。台湾的言论自由、新闻价值，跟网路世界的自由不容许侵犯，这是身为国民应该捍卫的权益。
国立政治大学广告学系特聘教授、前NCC委员陈忆宁表示，若政府以不当手法特别关注社群媒体，这会是言论自由很大的问题。高度言论自由是台湾的特质，这次草案中，要特别注意，在法条上是否有过度执行，因而影响到民众的言论自由，若限缩言论自由，将导致政治参与低落。
元智大学资讯管理学系教授周韵采认为，这样的数位治理、关于数位服务的法案必须要通过，目前就是因为没有管制，像脸书、Google，遇到消费者争议的时候，管辖权竟然是回到加州，有很多民众不会英文，申诉也从来没有得到回应过。
周韵采表示，因为网路平台牵涉到生活大部分层面，所以必须介接在国内的管辖权，而这样的法案才能让超级大型平台跟当地的管辖权介接。周韵采基本上肯定此法案，但针对未来的审议，盼立委能大幅修正其中内容，让法案呈现真正应该有的数位治理内容。
国立清华大学通识教育中心主任翁晓玲则提出，有权制定数位中介服务法的机关该是NCC吗？今年1月初才通过数位发展部组织法，预计今年8月数发部成立。数发部组织法中明定，要统筹数位治理，若从这角度看，数位发展的问题包含法规、政策制定，数发部有很大的权限。
翁晓玲表示，数位中介服务法草案不单只是针对一个平台业者的监理，同时也涉及数位经济发展，因此翁晓玲认为，政府若有心要治理网路，必须考虑到经济发展跟监理的平衡，因此她认为，就网路治理准则的机关而言，应更适合放在数位发展部。
目前“数位中介服务法”草案正在预告期，后续NCC也会办理公开说明会及公听会搜集外界意见。
责任编辑：吕美琪
