消息:中国户籍改革停滞 大城市政策不会变

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【大纪元2023年12月07日讯】(大纪元记者林燕报导)消息人士透露,中共高层的户口政策讨论已经停滞,不可能取消持续了70多年的户口制度。

近几个月来,一些中国经济学家以为即将看到取消70多年的户籍制度的那一天。中国约有65%的人口居住在城市地区,而2013年这一比例为55%。但官方数据显示,只有48%的人口拥有城市户口。

但参与中共中央政府内部户口政策讨论的两名消息人士告诉路透社,讨论进展停滞,不可能取得进一步的重大突破,尤其是在中国的大城市。

中共官员承认取消户口限制可以带来积极的经济预期,但他们不愿采取果断行动,因为担忧此举可能会破坏党的领导权,影响到社会稳定并为已经负债累累的地方政府带来额外成本。

有官方背景的智库华夏新供给经济学研究院创始院长贾康说:“户口改革是一块难啃的骨头。……当前,一切改革都困难重重。”他为北京提供包括户口在内的政策建议。

顾问们表示,中国最大的几个城市住宅供应有限,并面临污染和拥堵等问题,影响了吸纳更多人口的能力。而中小城市拥有过剩的房屋存量,他们乐意给新居民提供机会,不过由于地方政府债务激增,也没有钱来扩大医疗设施、养老和教育的覆盖范围。

“我们的城市化品质很差,”第二位匿名的政府顾问说。

中国作为全球第二大经济体的都市化率仍落后于已开发国家80%至90%的水准。

顾问们表示,虽然北京正在努力解决地方财政紧张的问题,但并没有酝酿鼓励让农村人士在城市定居的改革。

在中国,农村户口伴随着土地使用权,尤其是在经济放缓的情况下,许多来自农村的农民工也不愿申请城市居留证。中国不存在私人土地所有权,土地权不能自由交易。

“我们必须推进土地制度改革。我们有大量土地,但都被浪费了。”第二位顾问说,但他也补充说,中共领导人不愿意走这条路。

户口限制了近3亿农民工获得城市公共服务的机会,他们离开家人,在城市组装智能手机、建造摩天大楼、铺设道路和打扫商场。他们习惯将收入尽可能多地存起来,以便日后的不时之需。

根据中共央行顾问、人口经济学专家蔡昉估计,农民工的消费支出通常比城市户口的少23%,这可能导致经济每年损失超过2兆元,约占去年GDP的1.7%。

2017年,因一场农民工宿舍发生火灾后,北京当局发起了驱逐无户口人员的运动,引发了罕见的民间公开反对政府所为。

贾康表示,中共政权出于“社会稳定和谐的考虑”,北京、上海、深圳和广州等大城市“没有机会”在未来几年开放户口制度。

责任编辑:叶紫微#

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