美众院通过外国情报监视法案修订版

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【大纪元2024年04月13日讯】(大纪元记者陈霆综合报导)周五(4月12日),在《外国情报监视法》(FISA)第702条款即将到期前一周,美国众议院通过了一项法案,将这项美国联邦政府重要的监视工具延长了两年。

然而,众议院自由核心小组(House Freedom Caucus)的保守派及其盟友在法案通过后,却利用议事规则,成功阻止了该法案进入参议院。

这项法案称为《改革情报和保护美国法案》(The Reforming Intelligence and Securing America,RISA)。这是众议院司法委员会和情报委员会之间的一项折衷法案,将《FISA法》第702条款续期两年的同时,进行了一些重要改革,并把滥用该条款的行为定为犯罪。

在法案通过后的戏剧性时刻,众议员安娜·宝琳娜·卢纳(Anna Paulina Luna,佛州共和党人)突然提出了一项程序性措施,反对最终计票结果,随后遭到法案发起人、众议员劳雷尔·李(Laurel Lee,佛州共和党人)和众议院情报委员会主席迈克·特纳(Mike Turner,俄亥俄州共和党人)的反驳。

最终,众议院必须在周一再次投票决定,是否重新审议并展延第702条款,否则法案无法递交给参议院。这缩短了参议院在法案到期前的审议时间。如果国会未续期,FISA的702条款将在4月19日到期。

2024年3月22日,美国国会大楼,众议院自由核心小组主席鲍勃·古德(Bob Good)批评众议院议长约翰逊(Mike Johnson)与民主党人合作,并呼吁削减政府开支、加强边境安全和缩减《外国情报监视法》(FISA)。 (Kevin Dietsch/Getty Images)

本周早先,在19名保守派隐私问题鹰派人士的杯葛下,众议院共和党失去了直接通过该法案的机会。

周四,共和党强硬派与领导层进行了长达11小时的谈判后,众议院议长约翰逊(Mike Johnson,路易斯安那州共和党人)同意将702条款的重新授权期限,从五年改为两年,并对一项关键修正案进行单独投票,才让强硬派同意开启立法辩论。

该修正案由众议员安迪·比格斯(Andy Biggs,亚利桑那州共和党人)领导,成为FISA法案辩论的核心分歧。司法委员会中的隐私鹰派人士(支持该条款)与情报委员会成员形成对立。

FISA第702条款,是一项911事件后加强美国情报部门监视权的措施,允许美国情报机构在怀疑目标与恐怖主义有联系时,无需获得搜查令,即可搜集海外外国人的数据,即使通讯的另一端是美国公民。

这让702条款饱受批评。有许多报导指出,联邦调查局(FBI)特工频繁滥用第702条款,搜集美国公民的信息。

美国法院2023年认定,FBI数年来不当使用FISA数据库多达27.8万次。

为此,众议院司法委员会支持一项修正案。该修正案要求,政府必须先申请搜查令,才能审查利用FISA搜集到的任何有关美国公民的信息。

众议院司法委员会主席吉姆·乔丹(Jim Jordan,俄亥俄州共和党人)在周五的辩论中说:“法案有一些积极的变化和改革,但如果不在立法中加入这项授权令修正案,我们就不应该通过它。这项修正案至关重要。”

2023年11月7日,华盛顿,众议员吉姆‧乔丹(Jim Jordan)在亨特‧拜登特别检察官大卫‧韦斯(David Weiss)向众议院司法委员会作闭门证词后向记者发表讲话。(Madalina Vasiliu/英文大纪元)

但美国情报界和白宫认为,此举将破坏该法案,使执法部门无法获得需要立即即时审查的信息。

白宫在周四晚间的一份声明中表示,“强烈反对”该修正案,因为他们认为,该修正案将“在美国政府已合法搜集的信息周围重建一堵墙,从而阻碍我们获取这些信息”。

周五,众议院在审议该修正案时气氛紧张,最终在通过法案前几分钟,众议院以212比212的投票结果否决了该修正案,依照众议院规则,平局即输。

未通过修正案,对隐私权鹰派人士来说是一个打击,自去年以来,他们一直在游说将这一措施纳入702条款。

但该修正案的反对者认为,一旦通过该修正案,将使该整个法案在参议院获得通过的机会荡然无存。

众议长约翰逊对该修正案投了关键的反对票。关于702条款续期的争论,使约翰逊在议会内部左右为难,特别是共和党仅有两个席位的微弱多数。

投票结束后,这些保守派人士在网上和对媒体的评论中批评约翰逊。

众议员马特·盖茨(Matt Gaetz,佛州共和党人)对记者说:“我们感到非常失望,当我们把迈克·约翰逊送离司法委员会(指担任众议长)时,他偏离了一些他深信不疑的观点,坦率地说,他在表达这些观点时,甚至比我更有说服力。”

2023年10月16日,众议员马特‧盖茨(Matt Gaetz)在华盛顿接受记者采访。(Madalina Vasiliu/英文大纪元)

不过,约翰逊称赞该法案是一项改革,可减少702条款遭到滥用。

事实上,该法案确实进行了一些改革。包括要求特工在查询FISA数据库以获取可能与美国人相关的信息前,必须获得批准。该法案还要求,司法部必须对所有美国人数据的查询进行审核。尽管这样的审查,只会在事后进行。

FISA已要求执法部门,必须获得搜查令来监视美国公民,但该法案将禁止政治反对派和媒体报导,用作申请搜查令的基础。

2023年5月18日,美国众议员马乔里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)在国会大厦举行的新闻发布会上发表讲话。(Anna Moneymaker/Getty Images)

然而,约翰逊对该法案的支持,仍然引起一些共和党强硬派的不满。众议员马乔里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene,乔治亚州共和党人)威胁要强制投票罢免约翰逊。

格林已于上月底提出了一项动议,这与罢免前议长麦卡锡的机制相同,但尚未透露她计划何时启动该动议。

即使通过FISA续期,约翰逊的前途也是坎坷不平的。

因为他似乎准备就向乌克兰提供更多援助展开有争议的辩论,而这一问题自他10月当选议长后,就一直困扰着他。

责任编辑:叶紫微#

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