【大纪元2024年04月25日讯】（大纪元记者张纯之编译报导）加州政界推进中的一项法案将迫使谷歌和Meta公司（拥有Facebook和Instagram）向新闻出版商付费——每次呈现搜寻结果，或于社交媒体上展示文章片段或显示文章链接时。
该法案规定，新闻机构将可以向两大公司申请广告（展示在新闻内容或网站链接旁）带来的一部分收入；科技公司须按季度付款，且不能透过算法排名来惩罚申请取款的新闻机构；收款的新闻机构必须提交年度报告，证明钱花在新闻业务上。
谷歌正大力游说以阻止该“链接税”法案，称其将颠覆线上资讯的自由流动。该公司全球新闻合作副总裁扎伊迪（Jaffer Zaidi）表示，提案将使对冲基金受益，它们已经收购了当地新闻机构，这将造成新闻品质低落。“我们早就说过，这是支持新闻业的错误做法。”在该公司最近的部落格文章中，他写道。
谷歌已经启动抵制措施，尽管尚未透露有多少加州人被封锁了新闻；但本月稍早谷歌在宣布抵制的部落格文章中表示：此举是“短期测试”。
法案的发起者、民主党州参议员麦奎尔（Mike McGuire）表示，这是谷歌发出的危险威胁。加州新闻出版商协会的总法律顾问巴索蒂（Brittney Barsotti）也说：“谷歌的这些行动表明了为什么需要一项法案。一家公司可以从根本上切断加州人的资讯自由流动，这令人严重担忧。”
哥伦比亚大学国际与公共事务学院技术、媒体和传播专业主任希夫林（Anya Schiffrin）表示，截至目前，加州新闻出版商尚未感受重大影响。她说，一些加州人报告无法访问当地报纸的网站。
加州新闻界看法两极
经过多年的广告收入萎缩、裁员和报纸破产，新闻机构越来越多地求助于政府制定新规则，迫使科技平台分享部分网路收入。据《华盛顿邮报》报导，4月18日，超过350家新闻出版商签署了一封支持该法案的信函，其中包括《洛杉矶时报》和《旧金山纪事报》。
代表全国2,200家新闻机构的“新闻媒体联盟”指责谷歌可能违反了竞争法，并向司法部和联邦贸易委员会致函，要求调查谷歌的举动。支持者认为，让新闻机构从科技公司分享广告收益是保持新闻业活力的公平方式；而科技公司则表示，这违背了开放和自由网路的精神，并可能让他们面临永无止境的法律制裁。
二十年来，谷歌和Facebook稳步增强了对广告界的控制力。光是2023年第四季度，谷歌的广告收入就达到655亿美元，而Facebook同期的广告收入为401亿美元。同时，过去依靠广告和分类广告蓬勃发展的新闻机构已经萎缩。美国数千家地方报纸关闭，数万名记者失业。
但是，并非加州所有的出版商都支持该法案。北加州犹太新闻社首席执行官凯泽（Jo Ellen Green Kaiser）近日在该机构社论中写道，如果谷歌继续封锁新闻内容，可能“破坏我们在网路上的可发现性”。
代表谷歌和Meta等科技公司的贸易组织“进步商会”在网站上发布：加州的商会等商业团体以及一些小型新闻发布商，包括《阿拉米达邮报》和《圣地亚哥时报》等也反对该法案。“科技公司不是在窃取新闻，而是在吸引读者”，《圣地亚哥时报》的编辑兼出版商詹内温（Chris Jennewein）表示，“它们建立了一个生态系统，让每个人都能更容易地获取新闻。”
《阿拉米达邮报》的出版人吉利特（Adam Gillitt）建议对大型科技公司征税，并将资金投入出版物公共基金，“基于受服务社区的需求和价值”，而非基于新闻在广告旁边出现的次数。
网路自由倡议者也对政府的强制规定表示担忧。在美国国会阶层，美国公民自由联盟和“电子前沿基金会”反对一项名为“新闻竞争与保护法”的联邦法案，他们不赞成法案所拟议的：在《反垄断法》中破例，允许新闻机构与大型科技平台集体谈判，达成为其内容付费的交易。
一群开放网路组织2022年致函立法者时表示，让新闻机构起诉科技平台以限制其影响范围（加州的法案也包括此起诉条款）是对科技公司审核其线上内容权利的“直接攻击”，从而引发了一系列全新问题。
澳洲和加拿大的前例
随着新闻业适应互联网，Facebook、谷歌和其它线上平台成为新闻接触读者的关键。多年来，Facebook为新闻出版商带来流量，并推助互联网原生组织BuzzFeed和Vice Media等快速发展。但近几年，Meta淡化新闻业务，导致这些公司陷入困境并引发裁员潮。谷歌因此仍然是大多数人了解世界和搜寻新闻的地方。
2021年，澳洲通过法律要求Meta和谷歌，与新闻出版商协商付款事宜。两家公司激烈反击，Meta一度关闭其平台上所有新闻链接，谷歌亦威胁要撤出整个澳洲的搜索引擎。但澳洲政府最终与两公司达成妥协。澳大利亚的新闻机构表示，这些交易使他们能够雇用更多记者，特别是在该国服务不足的农村地区。
加拿大经历了类似的立法历程。当一些人在2023年夏天因Facebook的封锁而难以找到重要的山火新闻时，引爆了全国性的政治问题。反对派指责总理特鲁多（Justin Trudeau）政府仓促推行的法案适得其反，将会伤害加拿大新闻机构。最终，谷歌与该国政府达成妥协，同意设立每年7,350万美元（1亿加元）的新闻基金，分配给加拿大的新闻提供者。
Meta则坚守阵地。如今在加拿大，Facebook和Instagram上的新闻链接仍然被完全封锁。渥太华卡尔顿大学传播学教授温塞克（Dwayne Winseck）表示，这导致“加拿大新闻机构的流量大幅下降”；但他认为，要判断是否造成新闻机构收入的相对减少还为时过早。Meta的反击或属可控（因其算法本已大幅削减所推荐的新闻数量），安大略省布鲁克大学政治学副教授哈加特（Blayne Haggart）表示，谷歌如果封锁加州的新闻，影响会更大。
“谷歌将自己定位为人类与世界知识之间的接口”，哈加特说，阻止人们透过谷歌获取新闻“几乎是针对一个国家的战争行为”，因为资讯的自由获取对于一个正常运作的社会非常重要。◇
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