【大纪元2024年05月29日讯】（大纪元记者李平多伦多报导）加拿大国家安全与情报审查机构（NSIRA）周一（5月27日）晚些时候公布的最新报告指出，两大原因直接导致前两次联邦大选中，加拿大安情局（CSIS）情报沟通不畅，使得外国干预大选威胁信息未能有效传达。
分歧和认识不足
报告指出，一个原因是，在哪些行为构成外国干预问题上，安情局和特鲁多安全情报顾问之间存在分歧，形成了一种 “灰色地带”。另一个原因是，特鲁多安全情报顾问收到情报后，重视不够，认识不到问题的严重性。
报告指出，枢密院（PCO）和安情局2021年曾提交了大选中共外国干预分析报告，但特鲁多的国家安全情报顾问认为，这些都是“正当的外交行为”。由于这个原因，这些情报未能呈递到特鲁多等政府高层桌上。
报告还指出，安情局内部的担忧，也影响了情报沟通是否顺畅。一方面，安情局重点收集了严重威胁国家安全的情报，另一方面又担心收集和上报这些情报，本身可能干预到大选。在这个问题上，安情局又缺乏应对政策。
安情局内部问题
报告还指出，安情局内部一致认为，外国政治干预，对加拿大已构成严重安全威胁，其中中共干预渗透到各级政府，是最大威胁。但安情局内部在这些情报是否应该分享、何时分享和如何分享等具体问题上，却存在严重分歧。简言之，情报官员不理解的是，为何自己辛辛苦苦收集的情报，要么没被传达，要么传达严重滞后。
报告还指出，安情局高层，尤其在外国政治干预情报上，经常找理由不上报或推迟通报，也不通知，缺乏统一标准和原则，显得过于武断和随意。
报告建议，情报接受部门应共同合作，提高各自情报知识和识别能力，情报界对哪些行为构成外国政治干预进行统一规范。具体说来，安情局和公共安全部首先应制定一个基本的权责机制，积极跟踪和记录情报接收人和审阅人；其次，安情局与其它部门合作，制定外国政治干预相关威胁应对方面的统一政策，等等。
日常外国干预被忽视
自由党政府2019年制定的联邦协议明确规定，政府专家组如认为单个或多个事件构成大选外国干预，必须发布公告。但2019年和2021年两次联邦大选中，政府均未发布这一公告。
这个政府专家组收到不同渠道的情报，包括选举安全与情报威胁工作组（SITE）提供的情报，SITE由安情局、加拿大骑警（RCMP）、加拿大全球事务部（GAC）和加拿大通信安全局（CSE）等官员代表组成。
但NSIRA报告发现，无论是政府专家组，还是SITE，都未触及非大选期的日常外国干预行为。也就是说，SITE只关注大选期间的外国干预威胁，不关心平时的非大选时期的外国干预行为。此外，专家组的外国干预公告发布标准太高，像中共针对某个具体选区的外国干预，根本就没法触发公告发布机制。
报告建议，工作组应根据威胁形势调整优先事项，关注非大选期的日常外国干预行为。此外，工作组中的全球事务部代表成员，应充分利用全球事务部分析和解决日常外国干预的能力，而不只是关注网络威胁。
NSIRA报告背景
此前，多家媒体援引匿名情报消息来源和政府分类情报文件，揭示自由党政府高层明知中共干预了2019年和2021年联邦大选，却听之任之。
随后联邦外国干预调查专员霍格（Marie-Josée Hogue）的报告称，中共大选干预未影响2019年和2021年大选整体结果，但可能影响到少数选区最后结果，虽说如此，仍削弱了加拿大民主选举制度的公众信任。
霍格的报告还说，截至目前，她从未听说有政府官员欺上瞒下，故意瞒报情报。但霍格承认，有些情况下，大选外国干预的报告没能呈递到目标人手中，有些情报当事人即使收到，也没意识到性质的严重性。
去年3月，NSIRA被国会委任对整个过程进行审查。报告审查了2018至2023年期间中共对联邦大选的干预企图，重点分析了联邦部门之间的外国干预情报流通传达情况，其中部分内容因太过敏感未公开。
保守党外交事务影子部长庄文浩（Michael Chong）在给公共安全部长的信函中指出，政府在外国干预防范立法方面，一直拖拖拉拉，这种情况不能再继续下去，保守党会配合政府，推动政府本月初提出的C-70号防范外国干预法案，尽快在下次大选前完成立法。
责任编辑：文芳
