走出政府观念的误区

【专栏】龚平:从里根总统名言谈起

龚平

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【大纪元12月5日讯】里根是位值得美国人尊敬的总统。

他在任期间,推行“里根革命”,缩减政府规模和权力,减少税收,降低通货膨胀率和削减社会福利,重新恢复了美国人的自信心与光荣感。在“里根改革”后,美国开始了她历史上最长的经济繁荣时期,一直持续到克林顿时期。有人甚至调侃克林顿的政绩不是他自己的,而是里根的。在美国广播公司评选的最伟大的美国总统调查中,里根拿过第一,其受美国人尊敬度丝毫不逊色于美国历史上公认的伟大总统林肯与罗斯福。

里根被人们铭记的原因不仅仅在于他的经济功劳,而更在于他的主政理念。他一句最被广泛流传的名言就是:“政府并不能解决我们的问题,政府本身就是问题!”

正是这种理念,促使他对政府机构进行大力的改革,对各项政策进行修整,开创了美国历史的黄金时代。

里根的理念和他取得的成就,反映了西方社会对待政府问题上的一种真知灼见。在政治体制比较成熟的西方国家,对政府的态度通常都比较谨慎。因为政府拥有强大的国家机器的力量,是任何个人所无法相比的,因此,真正能够作大恶的,最可能的就是政府。因此,在西方国家,通常会对政府权力的危险性作重重防范,如在宪法、其他法律中规定政府权力的界限与诸多义务;对公民权利大力维护,促成民间力量的强大,让政府权力处于民众的监督与约束之下;还有各类政策研究机构,对政府政策进行评估,公开发表评估结果。社会大众对政府的批评更是司空见惯,以促成政府不断提高绩效。

受各种历史与现实因素的影响,在中国,政府一直在整个社会的运作过程中起极其重要的作用,政府的权力也远远超过其他国家。按理说,这种情况应该促使我们对政府进行更有效的监督,因为这样大的权力,如果其政策错误或权力使用变形,就会发生难以估量的后果。

但在中国目前的体制之下,对政府的监督约束恰恰是缺失的,不管是制度上,思想教育上,还是实际运作中。如宪法没有明确规定政府的权力界限,无法对权力行使过程进行违宪审查。百姓被一再教育,信以为政府权力可以在没有制约监督的情况下永远正确,政府成了光荣神圣,丝毫批评不得。最后造成政府力量远远大于民间力量,民间力量不仅无法约束政府,反而是时时受到当局的打压,各类政策评估公开发表前可能要受到审查,很多严谨的研究因为不符合政府口味而无法发表,发表的很多都是官样文章,歌功颂德,却不能反映实际问题......

这种政府拥有巨大权力,却没有相应的制约的状况,造成了政府权力对民间的大量侵害,本来用来替百姓造福的工具,最后成了一头人见人怕的怪兽。据国家信访局官员透露,80%的上访案件是合法的、合情合理的, 80%的上访要求是由政府行为、公务员的不法、违规所引起,而中国当代对社会造成巨大震荡的灾难,如大跃进,文革,六四,法轮功等,更是因为执政者自身的错误造成的。

因此,重新思考我们社会灾难的原因,检查我们对待政府权力的观念与态度,走出政府观念的误区,正确规范公共权力,对政府行为进行监督与评议,将会给我们国家与民族带来最大的安定与福音,这也是每个公民的责任。

如果我们真期待那头怪兽驯服,我们就必须每个人都起来对政府说真话,对政府的错误政策与行为提出批评指正,要求其改变错误政策,约束其放纵的行为。我们无法期待最高层的开明,因为期待了那么久,人们看到的却是更多的政治寒潮,更多报纸被禁声,更多敢言者入狱,不管何种原因,都让人对这种期待持怀疑与保留态度。我们也无法期待制度会自动健全,尤其在目前还是人治,而最高层的治国观念又有问题的情况下,期待制度健全简直就是与虎谋皮,而且目前一个很关键的问题是制度的执行问题,有法不依。我们也无法去期待内在或外在的危机事件,如SARS,会带来真正的变革,因为那是一种危险的期待,代价会很高,而且它来的时候灾难已经铸成。我们最后的出路必须靠我们自己,只有当民间的声音与力量足够强大时,保守的当政者才会不得不作出让步,约束自己,而开明派则有可能借助这种压力,作为改革的动力。

也许有人会说,不是有人觉醒了吗,但有什么用?还不是被抓被迫害?但是,为什么当局敢肆无忌惮地抓人呢?是因为社会还有很大一部分人,仍然是错误的观念,认为批评政府就是反政府,搞颠覆,自己不识时务;还有一部分人是出于害怕,怕说出实话自己利益受到损害,因而明哲保身,不去说话。这两种心态,都助长了当局对民众的压制,让民间维权前路艰难。前者让政府觉得自己有支持者,甚至是民意,后者让当局更相信暴力打压的有效性,因而更容易采取打压的方式,造成恶性循环,越怕越被打压,越打压越怕。因此,真正走出困境,靠的是我们自己观念的改变,走出思维的误区,走出恐惧心理。

SARS危机之后,更多学者反思整个政府管理体制的模式,看到了政府的管理模式和基本管理理念需要重新塑造的问题。这里,里根的名言显然值得我们学习与思考。勇于正视问题,勇于提出批评,不但不是反政府,反而是对政府、对民族真正的负责任。只有对政府──最大的可能错误者进行监督与约束,才能真正使公共权力为民所用,真正维护百姓的权益。在人与人的交往中,我们还强调诤友,有问题就要互相指出,才能避免犯更大的错误,对政府不也是同样的道理吗?

里根大胆说出“政府本身就是问题”的名言,他还是总统,而且是伟大的总统,但我们社会很多同样勇敢睿智的人,因为这句话却遭到厄运,这确实让我们看到了社会的差距。但改变每个人厄运的最好办法,并不是保持沉默,而是让我们都说话,说得更多,而且每个人都说。这样,他还能抓谁呢?还能封谁的口呢?况且,先行者已经很多,我们不必再期盼、等待别人来引领我们。(http://www.dajiyuan.com)

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