【大纪元7月14日讯】⊙自由时报记者柏松龄╱专题报导记
立法院临时会3读通过农业金融法，将成立资本额200亿元的“全国农业金库”，农渔会信用部从此成为农业金库的下层机构，而目前农渔会信用部约6300亿元在合库、土银、农银的转存款，将转存至农业金库，这笔6300亿元资金大挪移，要如何消化运用，将是经营上要面临的首要课题。
农业金融法3读通过，确立农委会为农业金融的主管单位，而为建立农渔会信用部分级管理制度，加强业务规范并落实监督管理，并将成立资本额200亿元的“全国农业金库”，农业金库发起人以政府及各级农渔会为限，农业金库成立初期，政府出资总额明定占其资本总额的49%、各级农渔会则出资51%。
农渔会信用部转存款约有6300亿元，农业金库的成立，外界第一个联想到的，就是目前转存款存放的合库、土银和农银是否会因转存款撤出受到影响。
近几年受到景气不佳影响，农业、渔业放款需求降低，农渔会信用部资金浮滥，吸收的存款一半以上转存合库、土银、农银等3家行库，其中合库是农渔会转存款的主力银行，到2002年9月底，有3455亿元转存至合库，吸收农渔会信用部约54.5%的转存款。土银吸收转存款是2298亿元，占36.3%。农银自从股票上市之后，近几年来逐渐淡出农业金融机制，但占总转存款比率也有9.2%。
不过，农渔会信用部6300亿元转存款在合库、土银、农银均为低度运用资金，以农银为例，农银虽然是按农民银行条例成立，农银理论上应该是农业专业银行，但是农银股票上市，财政部释出官股完成民营化之后，农银便急着要甩开农业金融的包袱，这几年农银几乎不愿意再接受农渔会信用部的转存款，农渔会转存遭农银拒绝后，大都转到合库或土银，并且在财金主管机关劝说下，才配合政策勉强接受，由此可见转存款对3行库来说，并不是太受欢迎。
对于这笔转存款，其实3家银行早有意丢出去，行库主管表示，近几年来，农渔会信用部吸收的存款金额有增无减，但农渔业者贷款需求大幅减少，农渔会信用部资金放不出去，转存在3家银行赚存款利息，由于大环境不佳，3家银行吸收的资金也贷放无门，也有钱满为患的困扰，等于将负担存款利息压力转嫁到3家银行。
然而6300亿元并不是小数目，银行存款骤减，难道不会有问题﹖3家银行表面上说没影响，但实际上均已采取对策和因应措施。
老银行业者认为，万一存款转移面临问题，也并非没有办法解决，还是可以发行金融债券等方式因应。
合库主管指出，目前合库存放比为75%，加上接受的转存款达3千多亿元，但是因为放款不易，合库投资在票券、公债的金额也达3千多亿元，因此即使转存款流失，对合库存放比不会有影响。
若是6300亿元转存款是在资金紧俏的时候大搬家，确实会造成3家银行资金调度上的困扰，但是目前资金宽松，银行资金泛滥，因此资金搬家反而降低利息支出的成本。若真的是缺乏资金，银行业者评估目前不少大额存款求存无门，届时市场无处可去的资金，正好有了去处，因此3家银行并不怕存款搬家的问题。
3行库有因应之道，烫手山芋就要丢到新成立的农业金库里，未来成立农业金库，3家银行会退出吸收转存款机制，农业金库独立肩负调节农渔会信用部资金高低的重责大任，如何消化滥头寸，将是一个重要的课题。
然而在目前景气未明显好转的情况下，要放款谈何容易，加上这些转存款是转存1年期定储，资金成本并不低，甚至已有银行业者预言，农业金库吸收6300亿元转存款要付利息，放款也不容易放出去，将会造成相当大的经营负担，甚至会拖垮农业金库。
银行业者建议，农业金库收受农渔会信用部的转存款，最好比照现行的邮储金制度，将转存款存放在中央银行，央行则以加码的方式计息，让农业金库有利润，维持基本的生计，否则目前金融环境竞争激烈，新成立的农业金库可能撑不了几年，就会面临股本亏光倒闭的危机。
银行业者同时也指出，将来农业金库调节机制的设计必须完整，要让多余的资金安排适当的出口，资金不足时，也必须有充足的转融通禾管道，才能平稳整个基层金融的运作。
否则农业金库的设立，也只是把基层金融机构的问题，移转到更大的农业金库，治标不治本，终究还是要国家行库来收摊。
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