【大纪元1月15日讯】（大纪元记者秦安妮编译报导）新年之初的1月6日﹐“国际先驱论坛报”发表人权观察阿富汗问题专家约翰-希福顿(John Sifton)的文章﹐对阿富汗大国民议会通过的新宪法﹐作了透彻的剖析。
约翰-希福顿说﹐1月11日在阿富汗首都喀布尔(Kabul)，大国民议会(loya jirga)宣布新宪法通过。联合国、美国和阿富汗政府立即表示欢迎﹐认为阿富汗能从政局不稳、战火纷飞的岁月走到今天的新政府、新宪法，令人鼓舞﹐新宪法的通过是阿富汗的历史丰碑。阿富汗终于可以结束枪杆子解决争端的时代了，无疑这个消息值得庆贺。新宪法禁止歧视妇女，这是阿富汗女性的一个胜利，此前塔利班(Taliban)组织对妇女是压迫的。
然而，这一成功的背后隐藏着多少见不得人的勾当，用钱买选票，以暗杀相威胁和各种赤裸裸的权力交易。稍加思考，我们就可以感受到其中的辛酸和不忿的妥协。正如德国名相陴斯麦（Bismarck）所言，“做政治如同制灌肠”。
文章说﹐首先是代表有问题。许多阿富汗人民在问，谁是代表，是谁通过了这个宪法。这么说吧：他们不是阿富汗人民心目中的代表，事实上，有些还是战争罪犯。在大国民议会选举期间，人权观察(Human Rights Watch)就报导了不少地方军事或行政长官威胁代表，买选票的丑闻。尽管有国际维和部队在喀布尔监督选举过程，行政和军事长官仍然公开地出现在投票处。许多代表报怨，当时的气氛充满恐怖和腐败。
喀布尔以外的其它地区，许多独立候选人竟然怕极而逃。尽管明令禁止政府官员做代表，有些派系首领却当选了。大国民议会502名代表中绝大多数被派系首领控制，民选代表少得可怜，而且被吓破了胆。
其次，大会本身有问题。虽然各地军阀们表现强势，但是他们中的一些人并不想干扰这次表决。大国民议会，这个成立仅仅3周的组织更象一个虚设机构，阿富汗过渡政府总统哈米德-卡尔扎伊（Hamid Karzai）几个月前签发宪章草案，到2003年12月需要大国民议会表决时，代表们发现，这次大会只不过是宪章通过的庆祝会。许多代表称派系军阀和卡尔扎伊的联盟对他们甜言蜜语、贿赂甚至威胁。这种情况不仅激怒了那些抱着诚意讨论问题的代表，而且惹火了一些军阀。
军阀们只为各自的私利讨价还价，最后，会议时间就浪费在卡尔扎伊的党羽和军阀派系之间的争论中了，许多有关大局的事宜没有得到充分的讨论。
第三个，也是最后一个问题是宪章本身。星期天通过的宪法涉及未来政府的基本框架，但是内容苍白得令人失望。 虽然阿富汗近年来的历史被屠杀充斥，宪法却对其避而不谈，宪法中也清晰地提到了基本的政治、行政、经济、社会权利等问题，但是语言无力，相关机构的建立很成问题。
2001年12月成立的阿富汗独立人权委员会徒有虚名，因为它没有保障基本人权的能力。新宪法没有写明伊斯兰法律和它与人权保护的关系，所以人们担心，以后喀布尔的一些军阀会按传统的伊斯兰法律行事，而侵犯人权。
作者认为这种形势并不是不可避免。在过去两年间，那些以前接受美国和其同盟军军备和财政支持以打击塔利班(Taliban)的军阀们开始统治阿富汗的乡村，美国方面一直背着卡尔扎伊和喀布尔那些受过西方教育的“技术专家政治主义者”给那些军阀帮助，以避免尴尬。
作者说﹐比较可行的解决方法是，美国和它在阿富汗的其它伙伴国家能够努力在那里建立真正的多元化政治，在全国强化民选代表的力量。鉴于今年是阿富汗大选年，因此这样做就更为重要。现在的局势是，独立组织的领袖吓得不敢出头，记者被弥漫在全国的恐怖气氛吓得不敢公开谈论阿富汗问题。
作者认为﹐美国应该在那里加强国际维和部队的力量，以帮助阿富汗建立民主，而不是象先前那样只留一小股兵力。同时，它还应该要求联合国增派人权监督与保护官员，因为这通常是保护弱势群体或个人的最佳选择。
作者最后说﹐真正的和平还没有降临阿富汗﹐现在乐观为时还过早。(http://www.dajiyuan.com)
