【大纪元3月6日报导】（中央社记者周慧盈北京六日电）中国大陆国家发展和改革委员会主任马凯，今天向十届全国人大二次会议作报告时坦承，中国经济社会发展还存在许多不容忽视的困难和问题。
马凯在“国务院关于二○○三年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○四年国民经济和社会发展计划草案的报告”指出﹐目前影响经济社会发展的体制性障碍依然存在﹐而且经济运行中又出现一些新情况﹑新问题﹕
一是农民增收困难﹐粮食减产较多。农民人均纯收入增幅比上年减少零点五个百分点。滥占耕地现象比较严重﹐粮食总产量比上年减少两百六十四亿公斤。
二是就业矛盾突出。目前城镇下岗和失业人员仍约一千四百万人﹐预计今年新增城镇劳动力约一千万人﹐还有大量农村富余劳动力需要转移。
三是部分社会成员收入相差悬殊﹐城乡不少低收入居民生活比较困难。
四是经济结构不合理和增长方式粗放的问题依然存在。部分行业和地区盲目投资﹑低水平重复建设加剧﹐消耗高﹑浪费资源﹑污染环境的状况比较严重﹐煤﹑电﹑油供求关系紧张﹐资源约束的矛盾日益突出。
五是经济与社会发展仍不协调。公共卫生服务体系不健全﹐农村教育整体薄弱的状况还没有根本改变。六是市场经济秩序仍较混乱﹐社会信用体系建设急需加强﹐重大安全生产事故时有发生。
