【大纪元5月16日讯】（大纪元记者何清心﹑钟原编译报导）韩国信使报（The Korea Herald）5月7日发表哥伦比亚大学法学副教授约翰-菲比安-维特（John Fabian Witt）“中国工业﹕能否安全生产”（Chinese industry: Can it be made safe﹖）的文章﹐作者分析了西方社会成功降低生产事故的经验﹐认为有效的法律制度﹑建立独立的工会才能降低中国工人工伤和死亡的风险。
文章认为中国和其它亚洲发展国家正在经历西方发达国家曾经有过的高生产事故发生期﹐中国官方报告2003年总共有14,675人因为生产事故而死亡﹐但是众所周知这些统计数据十分不可靠﹐一些观察家认为实际数字应该在120,000左右。尽管中国政府2003年初开始制定新的生产安全措施﹐但是官方数据显示去年工伤死亡率仍然增加了百分之十。
去年十二月在中国西南发生导致243人死亡的煤气大爆炸以后﹐中国国务院和人大颁布了新的工业安全条例。中国政府对安全事故的反应遵循一个大家都熟悉的模式﹕高度曝光重大工伤事故但忽略实施基本的安全标准措施。但是﹐党的行政命令不会从根本上解决中国工人面临的工作危险。
美国有着成功降低工业生产事故的经验﹐可供借鉴。全世界历史上最差的工业安全记录是在美国南北战争后的50年里。一个世纪前美国纽约三角制衣厂的大火吞噬了146名年轻女工﹐十九世纪六十年代宾西法尼亚州的煤矿﹐每年百分之六的工人死于工伤事故﹐百分之六的工人致残﹐另外百分之六的工人暂时性失去劳动能力﹐和现在中国山西省的煤矿业非常类似。19世纪未20世纪初﹐美国的整个工业产业﹐每年每50个工人里有一个死于工伤或严重致残。在很多危险的工业领域﹐工伤事故是工人死亡率的最重要因素。
但现在美国的工伤和死亡率已经大大降低﹐一个世纪前美国每年的工伤事故是30,000起﹐而现在尽管人口增长了三倍﹐但每年只有5,000起。
作者认为美国成功的经验包括几个方面。第一﹐20世纪中期﹐工人成立的独立工会组织不断增长壮大﹐工人们不断的争取更好﹑更安全的工作条件。第二﹐十九世纪末二十世纪初由工人﹑雇主﹑律师和法律工作者共同制定了一系列的法律措施。例如﹐工人组织给其成员制订保险政策﹐努力通过集中控制统筹来改进工作场所的安全措施﹐律师们制订现代工伤法﹐规定雇主必须采取的赔偿补救措施。第三﹐工伤赔偿条例极大刺激了雇主们努力减低工伤事故率。每一项改革措施都提供了一种可操作的架构﹐可以处理各种工伤事故﹐以及更为广泛的社会问题﹐如残疾﹑疾病﹑老龄﹑失业等。
作者说中国的工业生产事故并不是史无前例的﹐但不幸的是﹐中国阻绝了改善生产安全的所有途径。其根本问题是﹐基层干部向上级只报喜不报懮﹐工人们没有权力组建独立的工会组织﹐不能从底层对生产安全进行监督﹐甚至媒体由于受到官方控制而无法曝光各种工伤事故。
虽然工伤事故的诉讼案件明显增多﹐但是诉讼程序繁琐冗长﹐而且由于中国普遍的腐败现实﹐法庭裁决常受到工厂老板的影响。对受伤工人及其家庭的赔偿少得可怜﹐也不足以刺激雇主们进一步改善工作环境的安全状况。
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