【大纪元5月21日讯】亚洲时报冯良报导﹐中国中央政府4月28日叫停江苏铁本钢铁公司项目后，6家金融机构最少损失20亿元（人民币，下同）。亚洲时报在线在五月初曾发表跟进报道，指出中国银行的大分区管理制度可能受到冲击。近日消息传来，中国央行已经削弱了各大分区的货币信贷职能，甚至有业内人士指出，这个实行了不足六年的大分区制度可能已经“名存实亡”。
《21世纪经济报道》5月19日报道，中国央行4月下旬已经内部下文给各大区行：自5月1日起，货币信贷职能由此前的大区管理，改为由省会中心城市支行负责各省地市支行的货币信贷和金融市场管理，并直接向总行负责。
亚洲时报在线早于5月4日曾就中国铁本事件，发表题为“银行风险管理盲点多”的跟进报道。当时亚洲时报在线即已指出，铁本事件会否对中国银行的大分区管理制度发生冲击，是外界关注的焦点之一。
中国中央电视台《经济半小时》5月20日报道，截至今年3月15日，共有6家金融机构向铁本公司及其关联企业提供授信43.4028亿元。其中，中国银行常州分行25.7208亿元，农业银行常州分行10.3106亿元，建设银行常州分行6.5608亿元，上海浦东发展银行南京分行5000万元，广东发展银行3000万元，常州武进农村信用联社105万元。
据报道，这些授信额度是铁本可以从6家银行贷款的最高额度。对于在铁本项目叫停之前该项目管理层已经拿到了多少贷款，这些贷款会不会成为呆账，大多数金融机构都是避而不谈。江苏省常州市常务副市长俞志平则估计，25亿到26亿元的银行资金，已经投入到了铁本公司。
据消息人士对亚洲时报在线透露，这个把大分区虚化的决定，表面上是结束了一场长达六年，关于大分区职能的争议，但事实上，又留下了一个中国银行监管何去何从的悬念。
1998年，参照美联储全国设立12个大区的模式，中国人民银行进行了大区分行体制的改革，在全国设立九大分区行(沈阳、天津、济南、上海、南京、成都、武汉、西安、广州)外加北京、重庆两个银管部；南京分行管辖江苏、安徽两省。换句话说，江苏省常州市就是隶属于人行南京分区。
大区行体制的建立，目的是摆脱地方政府对银行的干预，将人权、事权上收，实行垂直化管理，加强中央的信贷管理、财务管理、人事管理、金融监管等职能。
在新的调整中，大分区行仍留下人事权，但省支行大致上算是得回了六年前设立大分区之前的大部分权力。
支持大分区管理的业界人士警告，这次中国金融监管“走回头路”，随时可能会衍生出其他问题。有一种意见指出，成立大区行的其中一个重要目的，就是加强区域货币政策的研究，在央行统一的货币政策前提下，提高区域货币政策的灵活性。
批评者又指出，大分区在中国的宏观调控中未能发挥应有的作用，主要是因为中国央行未能放手给予大分区行更大的自主性。据指出，中国的地域差异大，大区行却未能按自己区域发展制订自己的货币政策，这种“一刀切”的后遗症，就是一些内陆省份的经济增长可能受到打击。
《21世纪经济报道》引述人民银行浙江省某中心支行人士指出，早在两个月前，就已传出有关九大区行调整的说法，但真正笃定的消息则来自5月初。
据指出，其时，人民银行上海分行向辖区内的20个中心支行下发了“关于调整人民银行分支机构货币信贷职能有关事项的通知”。通知谨慎指出，总行决定对分支行货币信贷管理职能进行适当调整。
《21世纪经济报道》又称，就上海辖区而言，调整的核心思路是：调整杭州、福州两个中心支行货币信贷与金融市场管理职责，由两个省会城市中心支行分别负责货币信贷在浙江、福建两省的实施，履行所在省金融市场管理职责，并负责指导所在省地市中心支行的货币信贷和金融市场管理。
通知称，做出这个调整的目的，是为了进一步提高货币政策传导效率、完善货币政策传导机制。
两个礼拜后的5月14、15日，福建东北部、我国最大的佘族聚居地——宁德，为期两天的上海大区行调整货币信贷职能的工作会议在此召开。据与会人士透露，会议正式宣布了货币信贷以省为单位的属地化管理体制。(http://www.dajiyuan.com)
