【大纪元9月16日讯】俄罗斯总统普京13日在莫斯科主持召开政府扩大会议上宣布﹐将对俄国家政治体制和政权结构进行重大改革﹐其中包括改变地方政府领导人产生办法和联邦议会下院国家杜马的选举原则。
普京认为﹐在恐怖活动愈演愈烈的今天﹐确保国家统一﹑加强国家政权以及人民对其的信任﹑建立有效的国内安全体系是俄目前面临的主要任务。他强调﹐恐怖分子的目的是分裂俄罗斯﹐在这种情况下﹐国家的统一是战胜恐怖主义的重要前提﹐需要中央和地方结成一个统一的整体。因此普京提出﹕
一﹐ 按照中央政府的组建原则形成地方政权机构﹐即各联邦主体的最高行政首脑必须根据国家元首的提名﹐由地方立法机关选举产生。此举旨在加强中央与地方的关系﹐确保中央的政令能够在地方得到切实执行。
二﹐ 对国家立法机构的选举办法进行修改﹐俄议会下院国家杜马的选举原则由原来的简单多数加比例制改为完全采取比例制原则。
许多分析人士指出﹐这些改革的实质是强化中央的权威。反对党派对普京改革国家政治体制和政权结构的设想表示反对。他们指责这种改革不利于俄罗斯民主进程的发展﹐简直是倒退。
各联邦主体的行政首脑由国家元首提名﹐这实际上将地方政府领导人的产生办法由原来的选民直选改成总统任命。取消杜马选举的简单多数制意味着将不会有独立议员产生﹐所有的杜马议员将只从参选的政党中产生。这两种政权体制方面的改革最终目的只有一个﹐就是加强中央权力地位﹐也就是普京所强调的国家统一。
采取这些措施表明﹐前克格勃官员普京根本没有理解主权在民的意义﹐一心一意要加强中央政府的权威。用这种办法对付恐怖主义浪潮﹐短时间内也许会有些效果。但从长远来看﹐有弊无利。
俄联邦政府在管理上根本不能胜任如此繁重的工作。大家都知道联邦政府惊人的低效率及贪污腐败。去年冬天﹐几百个俄罗斯新兵在西伯利亚机场站队几个小时挨冻﹐有的被冻死﹐一百多人被冻伤住进医院﹐而没有一个军官过问或事后受责﹔车臣前线的官兵经常把武器弹药私卖给车臣武装分子换酒喝﹐然后醉醺醺地去强奸轮奸车臣妇女﹔伤残退伍的俄罗斯官兵领不到退伍金﹐长期呆在伤兵站里无人过问﹔警察和司法部门的大多数岗位仍然被前共产党人盘踞﹐他们腐朽不堪﹐只知谄媚上级﹐贪污索贿。普京面对这样的政府机构﹐都没有能力改造﹐可以想象﹐这样的政府在扩大职能之后﹐会更加混乱和无能。
民众会降低参与政治的热情。本来﹐由于共产主义后遗症﹐民众的社会公德水平就很低﹐大家都比较自私自利﹐不太关心群体利益﹐现在中央政权进一步剥夺他们的选择权﹐只会使民众对政治更冷淡。普京如此动员民众对付恐怖分子的努力﹐效果适得其反。而单纯由庞大腐朽无能的中央政府对付恐怖分子﹐失败的结果也是可想而知的。
这是俄罗斯民主化的倒退﹐将产生深远的影响。现在高加索民族的叛乱﹐正是苏联共产党集权专制留下的恶果﹐新政权不思化解怨恨﹐反而一味使用高压手段镇压﹐只会激起更多更严重的反抗﹐其结果﹐必将使俄罗斯民族长期困于内战﹐而无力发展经济﹐健全法治。而经济停滞﹑乃至衰退﹐必然会使以上各种情形更加恶化﹐而且交错在一起﹐形成恶性循环。
俄罗斯联邦现在还有20个自治共和国﹑16个自治州。普京把俄罗斯引向歧途之后﹐必然会使这些自治州国更加离心离德﹐而且这些州国很多是苏联共产党通过二战吞并的土地﹐如波兰的﹑罗马尼亚的﹑芬兰的﹑保加利亚的﹑匈牙利的﹐这些国家已经或即将加入欧盟及北大西洋公约组织。可以说﹐老毛子侵占了周边每一个国家的领土﹐除了江泽民政权厚颜无耻地承认了这种非法侵占之外﹐俄罗斯与周边每一个国家都有领土纠纷。届时当这些州国寻求独立时﹐必然会得到欧盟的支持。
普京不肯检讨自己的过失﹐不肯忏悔俄罗斯罪恶﹐不努力与受伤害的邻居和解的基本国策﹐将长期使俄罗斯处于受周边邻国敌视的境地。处在这种险恶的环境下﹐不思解脱﹐反要反攻倒算﹐必然会使俄罗斯陷入长期的困境中﹐怎么还能繁荣复兴俄罗斯呢﹖
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