【大纪元1月13日讯】(亚洲时报Andrei Lankov 撰文) 汉城 — 如果南韩政府不想收留北韩难民，梦想过相对美好生活的北韩难民能做什么呢？许多人也许会放弃逃亡的念头，满足于在中国的生活，偶尔越境回去看看自己的父老乡亲。毕竟，对一个北韩村民来说，在中国每天吸收2500卡路里的热量是一种罕有的奢侈享受，而且在中国赚的钱可以拿回去帮衬家乡的亲友。难民群体中女性的人数远远超出男性，许多女难民实际上已与当地男人组成家庭，而且根据记者在南韩和中国的采访，她们感到自己的家庭生活很幸福。
但一些禁不住南韩经济机会或自由（通常二者兼而有之）诱惑的北韩人仍想方设法前往南韩。不过他们很快就意识到南韩官员不会帮助他们，而且定居南韩的生活津贴也大大缩水，但他们还是通过各种方式达到了他们的目的地。包括去年到达的1850人在内，南韩目前定居着6000名北韩难民。
几种前往南韩的途径都有一个共同点：聪明的北韩难民利用南韩（大韩民国）宪法承认所有朝鲜人都是享有平等权利的公民这一条，使南韩官员除了接纳他们没有别的选择。根据南韩宪法，每一个北韩人都是大韩民国的公民，因此抵达南韩的北韩公民不可能被遣返。这意味着北韩难民一登陆南韩就可以立即奔赴最近的警察局，然后把自己托付给政府当局。在这种情况下，政府当局除了欢迎新来投奔的爱国者，为他们提供安置费、生活津贴、基本的工作培训和作为一个南韩公民的全部权益外别无他选。
但怎么到达南韩呢？当然是乘船或坐飞机。海路比空路便宜但不可靠。走海路的情形大致是这样：一位元捐客打通一位元中国船长的关系，该船长同意将北韩难民藏在自己的船中并帮助他们躲过中国警察和海关的检查。当该船靠近南韩海岸时，北韩难民就可以偷偷登陆。登陆后他们就直奔南韩警察局并告诉警察，他们刚刚“投奔自由”。
空路更方便舒适但价钱昂贵得多，因为乘飞机入境时对伪造护照的质量要求比较高。没有专业捐客的帮忙实际上不可能准备好这样一份文件。这种帮忙不会便宜，因为不但要付钱给专业捐客，也许还要付钱给“丢失”护照以便为北韩难民所用的真正南韩公民。通常一个北韩人走海路到达南韩需花费300－400万韩元（合2800－3000 美元），而走空路需要3倍的费用。
但如果一位北韩人迫不及待地想去南韩同时又没钱支付给捐客怎么办？坦白来说，这种人的机会不大。他们进入南韩的唯一方式是吸引媒体对自己的关注。在20世纪90年代末，这种方式至少偶尔奏效，但现在已经行不通了，因为媒体的文章常受到决策者的忽略。
不过难民们已经发现了另一种吸引媒体注意的方式：在第三国（通常是中国）半象征性地“接管”外交使团和机构。外国媒体往往事先会获悉即将发生的“袭击”，以便整个事件能全面展现在世人面前以增加世界影响力。当一切准备就绪，难民群体就冲破中国卫兵的阻挠，突然闯入外交使团并提出要去南韩。这种战略迄今为止一直相当有效。一旦南韩驻外官员面临这样一种危机，除了安排这些难民进入本国别无他选。在大部分情况下，相关各方都会尽最大努力尽快解决危机，以减小事件造成的公共影响（在这一点上，中国、南韩和北韩的利益一致）。
但这种“接管”也需要非凡的技巧和对国际政局的良好把握。媒体（最好是外国媒体）在场也很关键－尤其是如果发生什么意外的话。最初这些接管行动都是由非政府组织操作，自2003年初起商业捐客也开始策划和组织。捐客们安排一群准备闯馆的难民，选好他们的目标使馆或领事馆，策划整个行动并确保外国记者到场或录下整个事件经过。这笔费用比直接旅游到南韩的费用稍低，但（对北韩人来说）仍相当高昂。
如果必要的话，捐客和他们在北韩的联系人甚至可以护送北韩人从家乡出发经中国一路到南韩，但这需要另外加钱。据报道，此类服务现在需要1000万韩元（9500美元）。北韩人通常由导游陪伴，该导游将解决途中的所有问题并安排北韩人平安越境。带一个北韩北部地区的居民进入中国的费用和其他费用相比简直微不足道。
这些钱从哪里来？毕竟，除了极少数北韩精英外，这笔钱对绝大部分北韩人来说都是天文数字。大部分情形下，捐客们的钱都是由他们已到达南韩的家人支付。这也许可以称为“连锁出逃”－类似于“连锁移民”：一个家庭成员先到达南韩，在得到第一笔安置费和生活费后为另一个家庭成员过来做准备。这笔安置费已由3.2万美元减少到了9000美元，但加起来还是足以支付将另一个家人从中国偷渡过来的费用。
新的家庭成员到达南韩后又开始把自己的钱凑起来准备另一个家人过来的费用，如此循环往复直到全家都聚齐南韩－而他们的大部分安置费都落到了捐客们的手中。一份 2000年的调查显示：“在过去1－2年里，超过一半北韩叛逃者已安排双亲、兄弟姐妹或其他近亲进入南韩。”据一位元熟悉北韩难民情况的学者2003年描述，许多在南韩培训中心的北韩人都心急如焚地想结束学习和得到安置费，以便安排他们的家人进入南韩。
在某些情况下，最初的费用是由一个北韩人在南韩或一些西方国家的亲戚支付。几千美元对在中国工作的北韩难民来说仍然不可想像，因为普通劳工在这里的收入才50美元/月。但这对洛杉矶一个朝鲜裔店主来说并不费力。而且一些捐客也愿意等北韩难民过来得到安置费后再收佣金。
所有这一切都有赖捐客们的精心安排。2004年捐客安排北韩难民进入南韩的成功率达83％。南韩政府对“有组织的叛逃”十分恼火，因为它深知个人叛逃不可能有这么高的成功率，而且危险重重。确实，没有捐客的安排，一个北韩人怎么可能搭上一艘中国轮船，并且确保该船船长不把他交给中国警察而是送到南韩海岸？没有相当关系，一个北韩人要得到一份伪造的南韩护照乘飞机前往南韩也几乎是天方夜谭。此外，没有捐客的精心策划和安排，鲁莽“闯馆”的结果很可能是落入中国警察手中并被遣送回国，然后很可能被长期打入大牢。
汉城政府认为，如果它限制捐客们的活动，相关的风险和困难将使许多潜在的叛逃者打退堂鼓，从而遏止叛逃行为的进一步升级。从某种程度来说这一点不错，但这一“政治成就”将打碎许多北韩人的美梦。
对 6000生活在南韩的北韩人来说，生活非常不易。他们大部分都是从事没有长期保障的低收入工作，经常面临南韩同胞的歧视。但我们也不必将这种情况过分戏剧化。尽管存在以上问题，但他们毕竟可衣足饭饱－这一点对他们在国内的同胞来说根本是奢望。作为南韩人，他们对子女的未来充满信心。也许这种信心并非没有理由。
中国：生活相对好的地方和通往南韩的门户
毗邻北韩的中国东北地区比北韩富裕得多，但南韩仍然像磁铁一样深深吸引着许多北韩人。两韩之间的非军事区（DMZ）有些名不副实，相反却是世界上守卫最严的边境。另一方面，北韩与“兄弟”中国之间的边境从来无需戒备森严：逃到“兄弟”家不会造成严重的政治后果。平壤相信大部分叛逃者将很快会被中国逮捕和遣返。
毗邻北韩边境的中国东北地区是一个独特的民族混居区，那里生活着200万朝鲜族人，他们大部分生活在靠近北韩边境的地区。许多朝鲜族人在北韩有亲戚，极少数（大约6000，占该地区朝鲜族人的0.3％）甚至仍是北韩公民。在许多靠近边境的地方，朝鲜语甚至取代中文成为通用语言。
这种特殊的情况使北韩1996－99年爆发大饥荒（朝鲜半岛有史以来最可怕的人道灾难之一）时大批人涌入中国成为可能。北韩政府曾极力阻挠这种移民，但徒劳无功－边防士兵出于同情或为了少量好处费往往愿意高抬贵手。
这一时期难民的人数无法估量。根据南韩社会学家1998年11月到1999年（北韩正经历私有化的最混乱时期）的调查，这一时期难民的人数达到历史新高。根据这份研究，约14.3万（最低估计）到19.5万（最高估计）难民当时正在中国东北地区避难。在1999－2000年北韩的粮食情况得到部分改善后，难民的人数逐渐减少，现在估计最多只有5－10万人。这是一群流动人口，许多人在中国呆几个月后又回北韩呆几个月，过段时间又来中国赚钱。因此来过中国的北韩人远远超出任何时候你在那里发现的难民人数。
众所周知，难民中的妇女远远多于男性。根据上文提到的研究报告，在1998－99年的北韩难民中，妇女占了总人数的75％并且至此没有多大改变。这种性别不平衡决定了该群体的生活方式。由于大部分难民都是妇女，她们中的大部分（52％）与当地人，包括汉族和朝鲜族人组建了家庭。这些男人不能称为真正意义的丈夫，因为这些北韩妇女是非法定居，因此他们的结合尚未得到法律认可。不过大部分情形下，双方都视之为恰当的联姻。中国穷乡僻壤的农夫可不在乎政府如何看待他的家庭生活。这种婚姻通常是通过中国的汉族或朝鲜族捐客促成。有些情况是捐客们联系北韩的女孩及其家人，然后安排他们越境。北韩女难民遭绑架之事并不鲜见。
捐客收取的费用多少不一，安排一个20多岁的女孩子进入中国一般收3000－5000元（400－600美元），这笔钱由她未来的丈夫支付。这些娶北韩人为妻中国人大都是难以通过传统途径娶老婆的男子：拖儿带女的鳏夫、酒鬼、吸毒者或残疾人。在中国东北的许多村庄，大量年轻妇女前往经济发达城市，结果当地 “新娘短缺”的现象非常严重，因此北韩妻子供不应求。中国的独生子女政策所导致的男女比例失调也是原因之一。
那些没有与当地人结婚的妇女靠打零工或干粗活维生。她们通常在饭店或咖啡馆洗碗或做女招待、当家庭保姆、在建筑工地或农场打小工。一般来说雇用她们的都是朝鲜族雇主，因为她们中很少能说流利汉语。因为她们在中国的非法身份，她们的工资远远低于当地人－这一点也是全世界的普遍现象。比如农场包食宿的劳工每天的工资才5－10元。但即使这点微薄的工资在一贫如洗的国内同胞看来也算是一笔大钱。许多难民奔赴中国是因为在国内实在没有出路－每天能吃三碗米饭对他们无疑是一种奢侈的享受。大部分男难民希望多赚点钱，以便买些商品回去救济还在北韩受苦受难的亲人。
据说当地人－无论是汉族还是朝鲜族对这些难民普遍表示同情，至少北韩发生致命的大饥荒时如此。那个时期的难民经常描述当地人如何救济他们衣食住行，帮助他们到达目的地甚至在不一定需要人手时雇用他们：“我们4个妇女过了图们江后来到一个房子前，这家主人已经关门，但还亮着灯，他热情的邀请我们进入，并在听我们讲述自己的境遇后留我们食宿。”
还有一个例子：一个难民家庭到达一个他们认为相对安全的偏远村庄，村庄里正好有一个空屋，村民们纷纷为他们提供衣物和柴米油盐，帮助他们暂时安顿下来。但在过去几年以来难民们更多是为了赚钱（而不是像1996－99年一样为了活路）逃离后，当地人的态度冷淡多了。
这些人想要什么？最重要的是躲避国内的艰苦生活和改善他们的经济状况。只有极少数人是因为政治原因离开。许多难民不惜一切机会向国内寄钱或捎货。他们偶尔会回去探亲，与家人聚一段时间后回中国。这些难民中不乏商人和走私者。
2003年，北韩当局甚至开始给此类商人发放海外通行证。这些通行证使他们可以合法地在两国穿梭做生意。这些实际上是只对中国通用的准护照，但任何公民都可以申请－对这个现代隐士王国来说可是一个巨大的进步。
中国当局和警方对难民的态度很大程度上要视眼下政局而定。中国拒绝给予北韩人难民身份，只视他们为非法经济移民。2002年8月，中国驻南韩大使就难民问题接受南韩一家著名日报采访时说：“由于朝鲜民主主义人民共和国（北韩）的经济局势最近恶化，该国一些人非法越境进入中国。考虑到国际法及他们前往中国的动机，他们不能被视为‘难民’。我们将保护我们的边境秩序，同时根据人道政治原则对待他们。”
中国的顾虑显而易见：如果北京给予北韩人他们求之不得的难民身份，这将有两个严重后果。第一，中国将不得不为他们提供基本生活保障，但这可不是一笔小费用。第二也是更重要的是政治原因：这种待遇可能鼓励更多人叛逃从而有损北韩政权的稳定。最后，一旦给予这些北韩人难民地位，就难以将他们遣返，而中国政府并不想放弃自己遣返他们的权利。虽然如此，中国警方还是对难民的存在睁一眼闭一眼－只要他们保持低调，不闹出政治丑闻。
但最重要的也许是北韩对待难民出逃的立场的变化。直到20世纪90年代中期，北韩当局仍把叛逃视为严重的政治罪，有时被处以死刑。但现在非法越境只是轻罪。尽管被抓获的出逃难民被处以死刑之事偶有耳闻，但只是例外，而且往往是那些被控从事间谍或侦探活动者。
拘留期间他们会受到警察的审讯（殴打是常有的事，严刑拷打也时有为之）。如果他们没有被发现犯有任何严重的政治罪，他们就会被送去监狱进行“劳动再教育”－至少干几个月的苦工。那些被发现与外国人，尤其是南韩人有瓜葛的难民将被交给安全局进一步审讯调查。这些人将被长期关进大牢－经常等于死刑判决。不过这些只是难民中的极少数。根据最近的一份调查，多达40％的难民从拘留所获释后又回到中国。
北韩政府怎么会如此“心慈手软”？当然，难民人数之众是平壤靠暴力这种方法压制不住的，但平壤也许是有另一层考虑。显然，即使一些难民想去南韩，他们也很难做到，因为南韩政府本身并不欢迎他们。他们大部分被困在中国，在那里打零工并受雇主和当地警察的支配。在北韩当局看来，这在政治上是安全可靠的解决方案。(http://www.dajiyuan.com)
