【大纪元1月9日讯】(亚洲时报 Andrei Lankov 撰文) 南韩这个亚洲第三大经济体、世界第11大经济体口口声声称要拥抱北韩，称热爱他们受到误解的北韩同胞和赞美统一，但他们将无家可归的北韩难民拒之门外的行为却反映了他们言行不一的矛盾和伪善。
这一点在南韩统一部长官郑东泳本周二宣布汉城将不再允许大批北韩叛逃者进入本国后暴露无遗。他说南韩政府不想打开这个闸门并破坏北韩共产主义国家的领导和稳定。自去年夏天至少468名北韩叛逃者经越南进入南韩后汉城就一直紧闭大门。
郑东泳的声明紧随统一部上月下旬宣布它将加强对向南韩外交使团（大部分在中国）寻求庇护的北韩叛逃者的审查之后。南韩政府还加强了对捐客（协助北韩叛逃者前往南韩并收取佣金的活动家）的监视并减少了在南韩安家的北韩难民的安置费。
南韩宪法赋予北韩人作为合法公民的所有权益，但该国政府现在却极力阻挠北韩难民叛逃，惩罚那些协助他们叛逃的捐客并大肆削减在南韩定居的北韩人的生活津贴－他们现在得到的生活费已经从3.2万美元大大减少到9000美元。对于两手空空来到南韩这个高消费国家的北韩难民来说，这只能算是象征性的安置费。
郑东泳在接受MBC广播电台采访时说：“我们若接纳北韩叛逃者，北韩政府会认为我们存心是想颠覆它。（但）这与我们的政策相去甚远。我们不赞同北韩人大批叛逃，因此将不会再有大批北韩难民叛逃到汉城的事情发生。”
南韩目前定居着约6000名北韩叛逃者。2004年抵达的人数达到创记录的1850人。有分析家指出，汉城目前有意通过减少吸纳难民的人数来博得北京和平壤的欢心。如果他们不是北韩前精英、军事官员或情报官员，生活就会非常艰辛。大部分北韩难民都在南韩从事没有长期保障的低收入工作，还经常受到南韩同胞的歧视。
不过南韩总统卢武铉紧跟其前任金大中的方针，号召以开放和合作的态度对待北韩。批评者称之为愚昧的修正主义并谴责汉城政府无视平壤政权普遍的暴虐行径。
视统一为洪水猛兽
1996 年，北韩一个6口之家投奔南韩驻北京大使馆。家中的顶梁柱－父亲是模范“突击手”或“劳模”，并曾因此获得罕见的“殊荣”－与北韩伟大领袖金日成本人合影留念。这个家庭想经中国前往南韩，他们天真地相信南韩大使馆一定会鼎力相助。南韩外交官听他们讲完自己的境遇后遗憾地表示爱莫能助，然后下达逐客令并祝他们好运。但他们没那么好运，后来被中国政府遣返并在自己的祖国受到了严厉的惩罚。
北韩安全部门一位36岁的军官1996年逃到中国，在1996－2002年间曾多次向南韩驻中国大使馆申请去汉城，但每次得到的答复都是“耐心等待”。一位元北韩叛逃者向南韩记者讲述道：“我刚逃出来时以为很容易就可以去南韩。我在老乡的帮助下1996年8月去了中国青岛，把所有的希望都寄托在南韩驻当地领事馆，但得到的答复是‘在目前的情况下很难办到’。我觉得好象整个世界都崩溃了。”
近年来这种悲惨故事已经不常耳闻，这倒不是因为南韩官员愿意提供帮助了，而是因为北韩难民对他们的南韩同胞不再寄予那么高期望了。滞留中国的北韩难民日益意识到，休想指望驻中国的南韩使馆官员助他们一臂之力。南韩政府的确还在接纳北韩难民并给予他们最低生活保障，但与此同时它正在尽可能减少进入汉城的北韩难民的人数。
南韩外交和情报官员以非凡的热情帮助北韩叛逃者的日子已经一去不复返了。现在只有那些具有极高宣传或情报价值的北韩人才能得到南韩官方的青睐。 “无情无义的汉城官员”是不是令人寒心？且慢下结论。汉城政府夹在北韩难民与平壤政权之间左右为难，它必须做出选择－对一个政府及其外交官来说这实际上也是一个正常的选择。
一方面，自南韩1948年建国（大韩民国）以来，汉城政府一直声称自己是整个朝鲜半岛（包括北部）的唯一合法政府。从这一官方声明来看，北韩政府不过是一群没有合法地位的叛匪。但北韩也坚称平壤政府是朝鲜半岛唯一合法的政府。当然，多年来并没有人把这些声明当真，南韩政府从实用的角度出发似乎也视北韩为外国－而且不一定是敌对的外国，但并未放弃大韩民国（从鸭绿江延伸到济州岛）蓝图：修改这一点是南韩所有政治力量从不敢想象的事，因为这将意味着对“国家领土完整”的构想和使命的公然背叛。
因此按照这种观点，任何投身南韩的北韩人都将自动成为南韩的合法公民－这一点是南韩希望避免的。南韩政府是民选的，它首先要对自己的选民负责，而不是那些碰巧操同样语言的一贫如洗的北韩难民负责。汉城政府不欢迎北韩难民大批涌入的原因大致如下：
第一，汉城并不想破坏前敌对政权－北韩的稳定。北韩的崩溃和通过吸纳大量难民进行一次德国式的统一将给汉城造成巨大的财政和政治负担。因此汉城通过支援北韩政权以推迟统一的到来。尽管两韩目前在理论上还处于内战状态，但汉城现在并不想赢得内战胜利并视这种胜利为最大的政治恶梦。
第二，大批叛逃者定居南韩将给汉城带来严重的社会问题并增加额外的财政负担。最近的事实证明，大部分北韩人难以适应汉城喧嚣繁华的生活并受到当地人的排斥和歧视。当然也有在汉城如鱼得水者，但这些人几乎全部都是北韩的前军政界精英。不过现在进入南韩的难民很少有北韩党员干部或空军将领，他们绝大部分是缺乏教育的北部农民。因此他们对南韩并不宽裕的社会福利将是额外的负担。
第三，最经常提及（但也许是最不重要）的因素是南韩与中国的关系。中国小心翼翼地保持其在两韩冲突上的中立性，而且不希望成为成群北韩难民前往汉城的中转站。
所有这些顾虑并非不合情理。与此同时，南韩政府也不能公开表示不再欢迎北韩叛逃者。因此汉城官员只好在对“北韩兄弟姐妹”表示欢迎的同时为这种叛逃设置各种困难的关卡。
这种官方论调与实际政策之间的矛盾在1999年彻底暴露。当时，一群北韩难民面临从中国被引渡到俄罗斯的命运引起了朝鲜半岛内部的广泛关注。1999年10 月，时任汉城统一部长官林东源向国会表示“政府准备接纳所有希望移民过来的北韩难民”。他补充说：“汉城政府的基本原则是欢迎所有北韩难民，这也与南韩为北韩难民提供保护的宪法精神一致。”
这个声明再次表达了汉城政府的传统立场：保护所有北韩人是其义不容辞的法律职责。但就在同一天统一部“澄清”了这一声明。该部一位元高层官员向记者解释，部长所指的北韩人是那些已经“在南韩的海外领事馆办理好一切必要手续的北韩难民”。有了这一澄清，部长的声明实际上已经失效，因为所有滞留在中国的北韩难民几乎都没有有效护照（有些根本没有身份证明），因此他们不可能“在南韩的海外领事馆办理好进入南韩的一切必要手续”。
从2004年初起南韩政府已经发动一场反对有组织叛逃的运动。在目前的特殊情况下，没有一个专业捐客的精心安排，任何北韩人都难以进入南韩。在2004年，83％进入南韩的北韩人都是靠捐客的帮助。但是这些捐客现在受到左翼和亲政府的媒体一致声讨，被描述为压榨天真的叛逃者的吸血虫。左翼媒体甚至报道了许多关于叛逃者长达数周被锁在小屋里和受到其他各种非人虐待的故事－难道北韩叛逃者如果被抓到不会在平壤的监狱或审讯中心受到更可怕的折磨吗。
他们经常指责这些掮客用金钱引诱北韩难民－难道南韩的平均收入不是相当于北韩的15－20倍吗？这些日子以来，谴责背信弃义的掮客成了汉城官员的口头禅。大部分掮客可能是骗子，但没有他们的参与，很少北韩人可以成功逃离虎口－也许这一点正是南韩政府不好声明的意图。当然，这也意味着一些北韩人将铤而走险，在叛逃的过程中被抓获并从中国被引渡回国。
必须指出的是，不只是南韩左翼政府以此种态度对待北韩难民，这也是目前的左翼政府和右翼反对党之间的一种共识。其政策是基于理性的考虑。尽管反对派抨击现政府对“平壤独裁者”推行绥靖政策，但他们对待北韩难民问题的立场与执政党大同小异。自20世纪90年代以来，无论是左翼还是右翼当政，汉城政府一直在有系统地削减北韩叛逃者的安置费。
尽管如此，仍然有5－10万北韩难民正在中国翘首盼望进入南韩过美好生活。很早前一位叛逃者曾向笔者表示：“我猜南韩一位看门人的物质生活水平大致相当于北韩一位党委书记的水平。”这可能有些夸张，但八九不离十。确实，两韩的生活标准存在巨大差距，而且越来越多北韩人正意识到这一点。仅仅这一点就足以刺激越来越多的北韩人产生叛逃心理－不管南韩政府是否愿意。读者不要以为这种叛逃纯粹是出于经济动机－尽管政治因素可能没有南韩右翼希望我们相信的那么重要。
越境本身在北韩就是一个被抓获后将关入大牢的罪行。同时，许多领悟到了中国的相对自由的北韩难民对本国的政治体制愈加厌恶，不愿再走回头路。因此他们决心要不顾一切艰难险阻去汉城。但通往汉城的路已经越来越崎岖坎坷。(http://www.dajiyuan.com)
