【大纪元4月28日报导】(中央社记者唐佩君台北二十八日电)针对政府组织再造，台湾智库董事长陈博志今天沉重表示，“现在大家焦点集中在那些部会要合并，那些首长要柀踢掉，先决定数目再谈规划，这样的决策并不恰当”。
台湾产经建研社今天在立法院举办“谁来主管金融法制与政策”座谈会，由理事长洪奇昌主持；主讲人为台湾智库董事长陈博志、台大商学研究所教授魏启林，与谈人包括合作金库董事长陈?、中华经济研究院财经策略中心主任杨雅惠等人。
陈博志曾任行政院经济建设委员会主委，对政府部会间互动，有深入接触。他表示，政府组织再造推动至今，大家已经忘记为何要改造，应是给人民更好服务，提高行政效率、改善决策品质，然后才谈减少公务人员员额，少几个部会首长不是最主要目的，先决定改造后的部会数量，再去谈如何合并，这样做法并不恰当。
其次，未来行政院得设13部4会及5独立机关，但独立机关任务为何，以行政院金融监督管理委员会为例，争议焦点是金管会被定位为“独立机关”，首长不具阁员身份。行政院基于责任政治考量，倾向将金融政策制订权交由财政部主管，执行权由金管会负责，对此决定，专家学者正反意见甚多。
关于金融政策问题，陈博志表示，在全世界，除行政、立法及司法三权外，另一个很重要的就是中央银行，甚至有人说其实是四权分立，全世界中央银行有政策权去决定外币、汇率政策，这两个最重要政策制定权既然都在独立机关，独立机关理应有决策权。
至于金融政策是否有独立必要？陈博志认为，这要看政策性质，例如货币政策若没有独立性，很可能会被选举或是政党操控，选前放利多，采宽松政策，让执政党连任，不符合货币政策稳健原则。
再加上，影响国家经济及执政成败关键是金融监理，例如当年发生本土性金融风暴，是因监理没做好而爆发，但不能因影响性很大，民众会怪到政府头上，行政院就要一定要拿回政策制订权，这应从法制面考量，而非从成败来考量。
陈博志表示，过去曾有某位央行总裁说，中央银行独立而不孤立，独立在行政院外的机关，制订政策一样要协调，因此，真正须独立部分是监理，政策与执行权可以放在一起。
陈博志表示，目前政府研拟独立机关有三种型态，但这就像顾客只有大、中、小三种尺寸衣服可以买，瘦子想要穿大尺寸衣服，为撑胖餐餐要吃十碗面，他建议研拟中的三种独立机关型态应只是原则，应广征各界意见，就像到百货公司，找师傅帮忙修改衣服，才能找出最适合自已的衣服尺寸。
