【大纪元8月16日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）伊拉克临时政府未能在十五日如期完成新宪法草案，国会已召开特别会议，决定将草拟新宪的截止期限延后一星期。美国官员形容这是一项暂时的挫败，但是伊拉克国会议长赞扬此一决定是民主的证据，证明伊拉克人是在自行制宪。
根据伊拉克临时宪法，今年元月选出的临时国会必须在八月十五日以前通过新宪法草案，并于十月十五日进行宪法公民投票，然后在十二月十五日选举新政府。国会若未能如期完成宪法草案就将解散，伊拉克将再选举新国会进行制宪工作。
由于参与草拟宪法的伊拉克各派系领袖一直未能解决有关政府制度以及宗教与国家之间关系等主要问题的歧见，临时国会在十五日午夜截止期限前通过延长宪法起草时间，规避了国会未如期完成宪法草案就将解散的规定。
若干分析家表示，伊拉克未如期完成宪法草案是布希政府已无法控制情况的一个迹象。
目前在布鲁金斯研究所任职的前任布希国家安全助理李佛瑞特说：“他们任由（伊拉克政治）过程漂浮不定一段长时间，现在他们无法引诱或力促伊拉克人结束辩论。这加深（布希政府）无能为力也没有一个策略的印象。”
其他分析家认为，伊拉克还有时间完成制宪工作。曾任国务院政策规划官员的李海大学国际关系系主任巴奇说：“延后总比完成不了更好。我不认为这是什么大不了的事。延期一次是可以接受的，但是进一步拖延会有严重的政治后果。”
事实上，在元月三十日的历史性选举后，伊拉克拖延时日组成临时政府占用了已经有限的制宪时间。杰佛利总理费时三个月才组成内阁，使完成宪法草案的时间只剩下十个星期。
时间限制迫使宪法起草委员会根据美国最初占领伊拉克期间由美国与联合国专家制订的过渡时期行政法草拟宪法，而非重头开始研拟新宪法。但是过渡时期行政法留下了几个重要问题，导致立场截然不同的伊拉克各族裔和派系至今无法解决它们对这些问题的歧见。
但是部分专家指出，布希政府坚持依照既定时间表行事，让伊拉克宪法起草委员无法解决实际的问题。
美国外交关系协会专家吉柏表示，“布希政府有能力在未来七天内迫使伊拉克人达成一项协议是毫无疑问的”，但若这项协议并未解决根本问题，“那是比未如期完成工作更大的失败”。
曾任美国领导的占领当局宪法问题顾问的纽约大学法学教授费德曼说：“目前的情况是在向布希政府传达‘别催．．．我们需要做好这件事，而不是快速完成’的讯息。”要求伊拉克如期制宪是受到及早撤军的政治需要驱使，这是制宪的“不当作法”。
伊拉克国会议长哈萨尼表示：“尽管已竭尽努力，但是我们无法找到让每个人都满意的解决办法。”
规划及发展合作部长沙勒说：“我无法否认这是令人失望的发展，但是我必须强调我们所作所为的重要性。我们意见不一，我们未能达成妥协，但是我们没有互相厮杀。”
分析家认为，如果伊拉克宪法起草委员会能在一周内达成协议，延期完成宪法草案将只是个小问题。然而，尚待解决的问题十分棘手，再延一个星期是否足以缩小歧见仍有待观察。
沙勒指出，各族裔谈判代表对许多悬而未决的问题仍然僵持不下：回教法律的重要性、北部的库德族人和南部的什叶派回教徒希望建立的联邦制度、以及如何分配伊拉克可观的石油收益。
逊尼派代表坚决反对为什叶派在南部成立半独立的自治邦打开门户，而什叶派和库德族人继续争论该如何分配石油收入。一般回教徒和女权运动者则极力抗拒什叶派让婚姻、离婚和继承法律都受到宗教约束的主张。
什叶派宪法起草委员达巴戈表示，如果无法在二十二日达成共识，解散政府和国会并且进行新选举就大有可能。他又说：“我认为如果一个星期不够，我们将永远无法达成任何协议。”
国会副议长夏里斯塔尼保证制宪工作不会再延期，但是他说，这并不代表他保证谈判代表会达成共识。
逊尼派全国对话会议成员朱贝迪指出，由于缺乏共识，谈判代表可以搁置争论，先行通过一项稀释的宪法草案，延后处理难以作成的决定，或是要求再度延期。
朱贝迪赞扬国会十五日将制订宪法草案的期限延后一个星期的决定，是抗拒美国坚持如期完成工作压力的“勇敢”行动。他说：“这证明我们不怕布希总统，也不怕他希望在十五日完成宪法草案的要求。”
国会议长哈萨尼也赞扬此一决定是民主的证据，证明“这是伊拉克人在制订他们自己的宪法”。
