【大纪元9月23日讯】(自由亚洲电台记者石山采访报导)目前，个人所得税已经成为中国政府收入的主要税种，但富人逃税、避税问题十分严重。中国近日召开全国所得税管理工作会议，部署加强对中国高收入居民的个人所得税征收工作。
2004年，中国全国个人所得税收入为1﹐737亿元人民币，使个人所得税成为中国的第四大税种。不过，中国官方的统计资料显示，普通工薪阶层所缴纳的所得税，占个人所得税总额的65%。许多专家认为，中国有钱阶层逃税、避税的问题相当严重。
中国国家税务总局最近颁布《个人所得税管理办法》，希望能从制度建设、技术手段和管理规范等方面，规范和加强个人所得税的征收。
美国印地安纳州州立大学经济学教授郑竹园表示，必须加强对高收入群体的税务监督，否则会导致社会矛盾激化。
郑竹园：“像我们这种薪水阶级的，我们收入只有一条路没有办法逃的；那个富人他的收入各种门路，他公司可以赚钱啊、他地产可以赚钱啊、股票可以赚钱啊，赚钱的门路很多。最有效的对有钱人的办法是每个人有一个专人来监控他们，把他们的收入、支出各方面仔细纪录下来，这是很困难，但是还是一定要做，抓到几个之后就要罚重，甚至坐牢，那么这样一般人就有戒心了。”
在9月20号在北京召开的全国所得税管理工作会议上，国家税务总局要求各地税务部门，将金融、保险、证券、电力、电信、石油、石化、烟草、民航、房地产、高等院校、外商投资企业和外国企业、高新技术企业等高收入行业人员，以及个人投资者、影视明星、歌星、体育明星等高收入个人纳入重点纳税人范围，而且要求各地从这些高收入者中，选择一定数量的知名度高、有代表性的个人作为重点，建立专门账户进行重点管理。
在中国，个人所得税属于地方税种，关系到地方政府的财政收入。事实上，北京、广东等高收入地区，在2001年就已经开始建立高收入人士的个人专户，以加强对这部分人的所得税征收。
在广东执业的黄卓童律师认为，为高收入者建立专门账户，实行起来非常不容易。
黄卓童：“因为一个人的收入是来自各方面，或者通过各种形式的收入，那么税务机关不可能说都可以掌握的到，那个税率是累进的最高可以达到45％，一百万要交给国家45万，实际上不容易操作。那么作为高收入者他有好的办法来对付你，所以我觉得这个是比较大的一个着用生存而已。但是在中国来说他实施这个是比较困难的。”
黄律师认为，目前中国的税制仍有许多不合理的地方，高收入者容易逃避所得税的征收。他分析说，偷税、逃税和避税在法律上是不同的概念，而如何确认高收入者的正常支出，恐怕是有关税务部门的主要困难。
黄卓童：“比如说我们作为律师来说都有这个情况，比如律师费的收入我们也讲了是所得税的，律师他也有费用啊，比如说他办案的费用，他要交通费啊、办案其他业务上一些开支的费用啊、律师助理的费用、请翻译的翻译费，还有律师的费用肯定要扣除的嘛，那么一扣除律师的净税额不就少了吗？”
随着中国经济的增长，中国个人所得税在中国政府财政收入中的比例不断增高。2004年，中国个人所得税总额超过1﹐760亿，比五年前1999年的440亿增长了四倍左右。
(据自由亚洲电台录音整理)
(http://www.dajiyuan.com)
