【大纪元1月22日讯】(亚洲时报 Bruce Klingner撰文) 1月10日北韩领导人金正日（Kim Jong-il）在秘访中国期间抵达经济大省——广东进行了经济考察。对此，观察家推测平壤政府正计划进行一场经济大改革。不过，金正日此行更有可能是为了寻求中国经济援助和投资资金，并以此抗衡美国对北韩施加的经济压力。
尽管2005年北韩与中国的贸易和商务交流继续扩大，但平壤当局最近限制了启步不久的市场经济活动仍然体现了计划经济体系的缺陷。
分析家认为，金正日造访广东深圳正是北韩有意进行经济改革的最好证明。1979年中国领导人邓小平将深圳选定为市场经济改革的“窗口”。1992年邓小平再次对深圳经济特区等地进行“南巡”考察，显示了北京实行经济改革的决心。
对于中国引进市场经济机制，金正日曾批评北京政府“背离了社会主义道路”。直到2001年1月参观了上海股票交易所、上海华虹NEC电子有限公司、浦东新发展区和张江高科技园之后，他一反常态表示北韩也要建立一个高科技城市。虽然金正日盛赞中国经济改革所取得的成果，但同时也小心地指出由于国情不同，北韩不能照搬中国的改革措施。
由于平壤当局对国内的非政府国际组织下达了“逐客令”而导致国际援助物资中断，因此专家推测金正日此次再访中国是为了请求北京政府增加粮食援助，或将紧急援助计划调整为发展援助计划。虽然平壤政府宣称全国粮食产量有所增长，但北韩的粮食供应缺口估计仍然超过100万吨。
联合国世界粮食计划署（World Food Program，简称WFP）承诺每年向北韩提供50-70万吨粮食，但今年可能只有7.5万吨。上世纪90年代，超过100万人在北韩的大饥荒中死亡。虽然饥荒再次爆发的可能性较小，但鉴于情况有所恶化，中国和南韩仍然会增加对北韩的粮食援助。去年前9个月，中国就向北韩输送了40万吨的粮食，而首尔当局则承诺提供50万吨稻米。
多年来，北京当局一直鼓励平壤效仿中国经济改革以改善国内经济困境、维护政治稳定。可以想像，北韩一旦发生政权更迭或社会动荡就会导致上百万北韩人民逃往中国避难。这正是中国领导人所担心的，也是北京极力反对美国使用高压政策解决朝核危机的主要原因之一。
外界对金正日访华的意图有多般猜测。中国有可能利用这个契机将对朝经济援助计划转化成投资机遇。如果是这样的话，中国政府有可能在近期与北韩签署新的双边经济协议，其作用与中朝两国最近达成的能源合作协议类似。据传，中国国家主席胡锦涛于10月访问北韩期间承诺向平壤提供100亿美元的资金，主要用于平安省（North Pyongan）北部经济特区的投资开发。
金正日虽然希望中国对北韩加大援助和投资的力度，但另一方面又害怕北韩人民会受到外国势力的影响。尽管国民经济每况愈下，但平壤政府却对本国境内的外资活动严加限制。当然，中国投资者的威胁性比其他国家较小，而且还减轻了北韩对南韩经济援助的依赖性。但是金正日仍然会控制中国与北韩人民之间的联系。另外，他更愿意在现有的经济体制上引进中国资金，而不是效仿中国的经济改革。
而北京方面则可能以提供经济投资和粮食救济为条件，换取北韩重返朝核六方会谈的承诺。
同时中国领导人有可能向金正日施加压力，让他放弃以美国取消对朝经济制裁作为重启六方谈判的前提条件。去年，华盛顿对8家北韩企业和3家中国银行实行经济制裁，声称它们涉嫌武器扩散、伪造和洗黑钱等活动。上个月南韩代表在朝韩双边会晤中也表达了同样的看法。日前，中、日、南韩三国政府也公开支持华盛顿的意见，认为经济制裁取消与否不应和朝核会谈挂钩。
中国在美国和北韩之间仍将扮演着斡旋的角色。中方谈判代表武大伟日前会见了日本和南韩的谈判代表，以便为美国助理国务卿希尔（Christopher Hill）同北韩代表副外长金桂冠（Kim Gye-gwan）在北京会面铺路。尽管如此，但六方和谈在短期内重启的可能性很小。
自去年9月19日六方会谈达成无核化协议以来，美国多位高级官员出言不逊，引起了平壤方面的强烈不满。首先是美国务卿赖斯（Condoleezza Rice）将北韩定性为“危险政权”。随后美国驻南韩大使弗什博（Alexander Vershbow）指责北韩为“犯罪政权”，更批评金正日是自希特勒以来第一位参与造假活动的国家领导人。相信平壤当局将会从美国总统布什即将发布的《国情咨文》中分析美国的对朝政策。
即使平壤当局愿意与涉嫌造假的北韩企业划清界线，并重返谈判桌，朝核问题仍然无法解决。这是因为美朝之间对一些核心问题存在不可调和的争议，包括国际社会是否应向北韩提供轻水反应堆，北韩实现无核化能换取何种利益等等。
另外华盛顿高调围堵北韩的违法活动也使得谈判环境更趋复杂，朝核危机得以解决的可能大大减小。去年8月，美朝两方代表的灵活性明显下降，这似乎预示着六方和谈的窗口将会关闭。9月六方会谈签署的联合声明更为布什政府中沉寂多时的强硬派提供了进攻的机会。连月来，强硬派批评助理国务卿希尔对待北韩过于仁慈。在强大的压力下，希尔被迫缩小谈判的灵活性，并取消了原定于去年的平壤之行和与北韩代表的会晤。
另一方面，即使首尔当局向华盛顿施压，美国也不会轻易改变其强硬立场，因为布什政府认为打击北韩外汇诈骗活动是向平壤施压的大好机会。也许南韩会加强与北韩的沟通来舒缓紧张的半岛局势。不过如此一来，华盛顿的强硬路线将使得美韩关系进一步恶化。
上个月，美国政府在南韩首都首尔召开了一次人权大会。会上，美国“北韩人权特使”莱夫科维茨（Jay Lefkowitz）要求南韩总统卢武铉（Roh Moo-hyun）政府对平壤采取强硬措施，并批评南韩在联合国谴责北韩侵犯人权的决议上投弃权票。他还要求首尔当局将救济援助与北韩的人权纪录挂钩。
一般认为，南韩政府不愿与平壤在人权问题上发生争执，原因是为了保证对朝沟通政策的继续进行。首尔的发言人表示，卢武铉总统最为关注的是朝鲜半岛的稳定，而不是北韩的人权问题。此外，首尔对华府指控北韩外汇诈骗活动一事做了低调处理，尽管有南韩情报官员证实早在90年代首尔当局就获悉了北韩的造假行为。
首尔对平壤当局所采取的接触政策表明，南韩人民普遍认为北韩并非军事威胁。民意调查发现，南韩人对北韩的好感度不断攀升，相反越来越多的人谴责美国阻碍了六方会谈进程。南韩的地方政府甚至还计划拆除南北韩边境上的防御设施，以缓和朝鲜半岛的紧张关系。(http://www.dajiyuan.com)
