【大纪元11月8日讯】(亚洲时报记者潘小涛11月7日撰文)在刚结束的中非合作论坛峰会上，中国国家主席胡锦涛以东道主身份，向与会的四十八个非洲国家领袖宣布：中国将免除非洲穷国的一百亿美元债务；成立五十亿美元的中非投资基金，用来鼓励中国企业到非洲投资；向非洲国家提供五十亿美元的出口信贷及优惠贷款。仅此三项已有二百亿美元，胡并承诺，三年后中国向非洲增加一倍的援助。但是，谁决定如此消费中国老百姓的血汗钱呢？
这个问题的答案显而易见，根据中共的决策模式，这应是外交部、财政部和中共中央外事领导小组等部门、机关，提出援助非洲的报告，交由中共中央政治局或其常委会拍板，然后由胡锦涛择机宣布，从而获得最大的政治效益和宣传效果。但是，这个问题，其实不仅针对中共批准援非计划的程序，而是决策过程是否合理、合法、公开透明，公众是否得到充分的咨询等等。也就是说，中国政府如何使用纳税人交付给她的数以万亿元税款！这是一个大是大非、关乎体制的问题。
笔者相信，中共决定这项援非计划前，一定经过慎密周详的研究，并认定这个计划能为国家带来最大的利益。事实上，以笔者浅陋之见，尚能列出此举可达到四大战略目标。首先，遏止台独：台湾二十四个邦交国中，有五个位于非洲，他们这次全部接受北京的邀请，到北京列席会议；如果北京的援非计划能够落实，将动摇台湾在非洲的外交根本，大大压缩台湾的国际空间。
第二，进一步拓展中非经贸合作，无论是中非投基金还是出口信贷，都是旨在令更多中国货打进非洲市场，并从非洲运回更多石油、木材、矿石等原材料。第三，减少国际社会对中国在非洲实行新殖民主义的批评，以此庞大援助去证明，中国会把赚回来的钱援助非洲、帮助非洲人民。
而且，欧美等国家已放弃非洲，令非洲成为战略真空地区，中国在此扩张影响力，自然事半功倍。至于说北京借此替陈冯富珍竞逐世界卫生组织总干事拉票，则太抬举这个职位了，相对那些关乎中国长远发展的战略目标，竞逐世卫总干事只是小事而已。
但是，即使援助非洲合乎国家利益，但援助多少？既然有益国家，有助中国的和平发展，为什么不增加到三百亿、四百亿美元呢？减到一百亿美元，是否已经达成这些战略目标呢？没错，这是经过各方专家研究、中央领导人衡量国力之后作出的决定。但与此同时，这也是老百姓的血汗钱（二百亿美元相当于中国各级政府一年总收入的百分五），即使中央领导人的决定都是英明、正确，但问准老百姓了吗？
钞票是老百姓付的，至少他们有权知道整个决策过程，可以翻阅那些研究报告，甚至有权决定如何运用这些税款！退一步说，如果把这二百亿美元用来替中国老百姓建立一个社会保障网，让老百姓病了有医生可看，失业了有救助款可领，又或者资助失学儿童，以及因为家贫交不起学费而被迫放弃读大学的学生。这些是否比援助非洲更能惠及老百姓，更符合中国的国情呢？
有人说，所谓“二百亿美元”，只是数字游戏，其实中国毋须真金白银拿出来，七除八扣后，仅需拿出小部分而已，而且中国企业会受惠。但是，谁决定什么人、什么机构、什么企业，在援非的过程中受惠呢？公众如何监督这个援助计划呢？
在黑箱作业之下，北京到今天也没有向国民解释，为什么要援助非洲（上述解释只是笔者愚见，并非官方解释）？为什么二百亿美元？为什么用这些援助方法？为什么不把钱花在国内？……
中国的经济规模愈来愈大，政府控制的财政收入也会水涨船高，建立一套决策过程公开透明、甚至有公众参与的“财政问责制度”，已经刻不容缓！(http://www.dajiyuan.com)
