【大纪元12月10日讯】(希望之声记者蔡红 齐月报导)根据加入世界贸易组织的协议，中国从12月11日起对外国银行开放人民币业务，这是兑现中国加入世界贸易组织时开放金融市场的承诺采取的步骤。对于中国金融体系是否能应对这冲击颇令外界关对此，记者蔡红采访了著名政治经济评论家伍凡先生和美国泛美投资集团副总裁，评论人士草庵居士。草庵居士表示，不要把阻挡别人进入作为一个要点, 更主要的是如何解决自身银行的问题, 让它更有竞争力, 让百姓更加信任它们。连接收听
对外国银行开放人民币业务，中共推出外资银行管理条例，规定外资金融机构必须在中国注册为法人银行，才可以成为中国大陆认可的金融机构。注册成法人银行的资本最低限额为10亿元人民币或者等值的自由兑换货币，并且其总行必须拥有最少100亿美元总资产。
选择不在中国注册的外资银行将继续等同外资银行分行，限制要比在中国注册的法人银行大很多。以存款业务为例，只可以接受100万元人民币以上的存款。
伍凡认为，《外资银行管理条例》完全是为了加强对外国银行的管理，中共不能违背WTO的规定，到十二月底要全部开放。要满足这一规则的要求，它制定了中国的法律来约束外国银行在中国的发展。总的目标就不让你发展，发展的慢一点，或则发展的范围小一点。这是它总的目标。它为什么要这样呢？它害怕中国老百姓手上的资金到外国银行手上去。它的全名叫《中国银行对外资银行的管理方法》。它总的目标就是说让外国的银行进来的速度慢一点，范围小一点，吸收中国老百姓的资金少一点，慢一点。这是它总的目标，他不这样做的话，外国银行大批进来，中国老百姓手上就会把资金转移到外国银行去，对中共政权是非常非常不利的。
草庵居士表示，中国在进入WTO之前，全面解禁之前，中国政府采取了大量措施，挽救中国银行。比如说他们采取了用几万亿人民币解决亏损的问题、解决坏账的问题，同时想办法把银行的资本出让，由外资银行介入。同时有一些银行在海外上市。但是这些措施对总体中国的银行来说有所改善，并没有从根本上改善，首先是因为中国的体制跟银行的管理制度，法律体系都没有整体的变化，所以在中国金融界来说，尤其是银行仍然面临倒闭的问题，坏账还是非常严重，在这种情况下，中国大陆既然面临外资银行根据WTO要求，要进入中国，就要遇到很多海外外资银行在中国大陆经营的问题，同时也会冲击中国银行本土银行的经营状态。在这种情况下，中国大陆不能撕毁WTO协议，它只能在技术上采取些措施来阻挡海外银行，在这种背景下，中国政府就出台了《外资银行管理条例》。
中国银监会主席助理王兆星否认当局用条例限制外资在当地开展业务。他说：“审慎监管和国际通行做法的角度，我认为，这不是一种限制，而且在一定程度上是一种对外资银行分行在中国开展业务的便利和优惠。”
伍凡分析说道，中共政权为什么要这样做呢？例如美国银行，它的分行在全世界都有，存到分行的钱跟总行是有关系的，有联系的，总行可以支持它的分行。中国把这关系切断了。首先你要来我这里成立法人独资银行，有两个条件：第一个，你的母行要有１００亿美金以上的资产。第二条，你要拿１０亿人民币也就是１．２５亿美金来成立一个独立分行。你这个独立分行所有的账户是要独立计算。跟你母行完全分开。如果你的独立法人银行赔款了，你母行不能支持的。这样就比一个独立的银行力量就变小了，你不是大财团来了。在这种状况下，它允许你去吸收个人的资产，低于一百万的,五千、一万、十万都可以。
草庵居士在谈到主要的两点管理条例时说道，这两点实际上是技术性的阻挡，这种阻挡防止了中国的银行受到海外银行的冲击。但是从这两点来看，首先第一条，关于要求外国银行不能在中国开设分行，而要设立独立的法人机构情况，其实我们可以看到，表面上中国政府是为了防止外资银行在中国不承担责任不讲信用，怕有风险，要它独立的承担责任。但实际上我们可以看到，根据《巴塞尔协定》，银行的资本充足率在百分之八到十二之间，也就是说外资银行拿到十亿人民币的注册资本，但是他的经营总额可能会达到一百亿左右，一旦外资银行出现风险的时候，它的资本也是不够用的。根本没办法解决问题。如果说外资银行直接在中国设立分行的时候，外资银行在中国的分行出现了问题的时候，外资银行就有责任承担全部的责任了。而不是独立有限的责任了。在这点上看，中国政府规定这条的措施，表面上看是为了百姓好，实际是坑害了百姓。让中国百姓承受了更多的风险。
按照条例，外资银行和中国大陆的银行一样，需要遵守贷款与存款比例的限制。在中国注册的外国银行必须在2011年12月以前使银行总贷款额保持在存款额的75%以下。
伍凡认为，你不能把别人储进来的钱百分之百全部贷出去，不可以。可是现在很多银行，根本超过这个数量，我只要有资本，你只要有生意可做，我可以大量的贷给你。贷给你我就赚钱嘛。可是他设了这么一条，百分之七十五的贷成比。贷出去的钱不能超过你存款的百分之七十五。这样就限制了你银行的业务。这个做法是在他要求在２０１１年年底之前达到这个目标。可是现在在中国大陆的外资分行，他们的贷款比，已经几乎超过了百分之一百五十。一点五。贷出去的钱是存款前的一百五十倍。它的目标就是加快你的贷款钱，赚你的钱。可是现在他就设这么一条，限制你。不让你做大。它又不违背WTO的规矩。
草庵居士表示，在中国目前法律制度和司法体系没有完全建立保证的情况下，搞这种虚假的所谓独立机构，百姓在亏损的时候根本就没办法求得赔偿。所以在这点上，中国政府提出外资管理条例，要求外资建立独立机构并不是一个明智之举。它只是阻挡了海外银行因为资本的问题而在中国减缓开设分行的进度，让中国的本土银行有一个缓冲的时间，从第二点来说，要求中国的客户要有一百万以上的储蓄值才能到外国银行接收。这一点它也是想阻挡中国百姓不要把钱从国有银行拿出来转移到外资银行去。它这种目的就是防止大量的储蓄从国有银行抽走导致国有银行的倒闭。但是有个问题，因为银行的储蓄是流动性的，我今天拿了一百万到你外资银行取开户了，但是你外资银行是不能限制我永远要把一百万元钱留在那里。我可以明天需要急用钱的时候，所以这个账户一定要保留的，这个出现一些漏洞，现在中国政府在外资银行管理条例中又没有规定这种方法。所以我就觉得中国政府制定政策的人是一个非常愚蠢的一个人。因为法律上要银行保证居民储蓄的自由流动性，你不能限制人家。但是你如果说我开了一百万我就保证一百万或者我第三天我又存了一百万，变成一百零一万了。到第四天我又把一百万取出来，又剩一万了。这个钱是要流动的，银行是不是要每天撤销这个账户然后再建立一个账户？这就没有一个说法。实际上第二条在中国政府的外资管理条例上是根本行不通的。所以中国政府面对政权，它只是想限制，但实际上这两条起的作用都没有好的作用。这会增加投机性，增加风险性，而不会对中国整体的银行业有所改善。所以他们再这方面阻止外商银行的技巧上还是不是很成熟的做法。
由于注册成法人银行的资本最低限额为10亿元人民币或者等值的自由兑换货币，对于中小外资银行来说，就陷入了两难境地：一方面由于业务规模较小，难以满足如此高的资本金要求；另一方面，如果不实现本地注册，就无法享受到WTO开放后带来的实际利益。
伍凡进一步指出，单项个人贷款不能贷出去银行资产的百分之十。总的一句话来讲，设了几个条款，使你第一，不是资产非常大的银行不敢进来，第二，就是资产很大的，进来以后，我发现在赚钱达不到很大的目标，他也不想进来了。就有这么一种潜在的心理的压力状态在里头。共产党它用这个办法来限制外资银行进来。这样做共产党它要保护它的银行，不让外国人侵占。从共产党统治以及垄断金融的角度来讲，似乎符合它的利益。可是我相信外商还会给他采取各种手段慢慢磨。慢慢磨，慢慢扩大。外商最终还是要进来的，能进来多少现在很难预料。进来的速度多快也很难预料。我相信一些很大的银行一定会进来。就是你定了这个规矩，他还要给你讨价还价，给你磨，他会要进来。不管怎么讲共产党这次设了几道防线？这是一个很大的防线，把它设定起来了。
草庵居士表示，《外资银行管理条例》出台之后，是否对外资银行有冲击？当然有冲击。很多外资银行会感到成本增加。首先它要求设立在本土单独注册的独立的一个机构的时候，可能要拿出十亿人民币来注册。这种在中国大陆成本增加当然会消减整个在中国大陆开设分行的进度，但是你要知道国有银行在阻挡，延缓外资银行进入的情况下，它未必就能够在现行制度下有所改善。因为中国要求WTO已经将近十年了，一直在吵吵嚷嚷在进入，即使签订合约已经三四年了，在这三四年，中国大陆的国有银行并没有从本质上改善，而完全是修修补补，甚至是从中央财政来拿钱解决问题的办法，而没有从根本上解决根本问题。所以在这种政策下，只能说中国实行外资银行管理办法起到一些延缓作用。但是根本是挽救不了中国国有银行的根本的问题,中国政府在处理这些问题的时候,应该考虑一点:不要把阻挡别人进入作为一个要点, 更主要的是如何解决自己本身银行的问题, 让它更有竞争力, 让百姓更加信任它们.
一位外资银行代表处的官员就表示，作为外资银行分行，只能吸收‘每笔不少于100万元人民币的存款业务’规定，很难吸收到多少存款。
伍凡认为，中共主要是要限制手上有五万、十万、二十万、一百万以下的民众，把钱存到外国银行去。这是更大量的，它要防止住，这有一个心理状态。老百姓不相信你这个中国人民银行。我相信外国的花旗银行，汇丰银行。我相信那个。这是一个很重要的心理状态。那么现在他现在把这个堵死，堵得很紧，那么他不是明文规定让中国老百姓不可以存，而是搞得外国银行不想去做。它用这样的方法来设得你这个范围很小，银行地盘很小。但是我想这个是双方在斗智拉，这种局面不会维持很久，不会永远长久这样的拉。不可能。我想双方都在斗拉。这个局面可能还会变化，至于怎么变，这个还很难预。它先放了这一步棋，看看你外国人怎么反映啦。表面上看海外银行已经进去了，实际上做法有里边的限制，你会有感受。
根据《条例》外国银行如果要在中国2万亿元私人存款的庞大市场里分得一杯羹，就必须在当地注册并遵守管制当地银行的条例。
金融学者认为，中国希望在银行监管能力有限的情况下谨慎地开放依然脆弱的金融市场。
金融专家普遍认为，全面开放银行市场会对中国的银行业带来相当大的冲击。
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