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过境风波与美中台关系

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【大纪元5月4日报导】(中央社记者刘坤原华盛顿特稿)陈水扁总统访问中南美洲,要求过境美国一波三折。美方罕见地以“缓处理”方式,拖延到最后一刻才通知同意过境,但地点都是远离本土;台湾方面也罕见地坚持到最后一分钟,并于最后一刻通知美方,去程不经过美国。双方过招,瞬息万变,在惊心动魄之余,也凸显台湾外交处境的困难。

台湾驻华府媒体于三日上午即接获讯息,美国国务院将对同意陈水扁总统过境的安排发表声明。中午十二时十五分,国务院果然发布声明,指美国安排陈总统往返均过境安克拉治,符合美国长期以来的个案处理的惯例及提供台湾高层领导人安全、舒适、便利和尊严的原则。

据了解,国务院原有意在声明中强调,美国政府这项决定,完全是基于美台间密切合作的非官方关系的考量,并无如外界所称,受到外来影响。不过可能是担心“此地无银三百两”,因此予以省略。

但过了两个小时,下午二时十五分,国务院又紧急通知台湾媒体,前项声明作废,因为美方已接到台湾方面通知,陈总统去程将不经过安克拉治,回程是否仍过境安克拉治,则无所悉。

据了解,当时美国在台协会主席薄瑞光已在华府机场办理登机手续,政治军事组长万国成则已快抵达机场。他们都是在接获通知后,临时取消赴阿拉斯加迎接陈总统的行程。驻美代表处前往支援的同仁的情况也差不多。

姑不谈事出远近因,美国政府这次在批复陈总统过境要求的过程,的确“有失厚道”。客人要来,无论再怎么忙,或心里再怎么不爽,总要尽早回答人家欢迎或不欢迎。总不能让人家临出发还不知道要去那里。对普通客人都不应如此,何况是对待友邦元首。如果以为对方受此闷亏,以后就会乖乖听话,可能只会适得其反。

在台湾方面,意外太多就会出状况。终统事件,本来美方也觉得剥夺人民独立选项不甚合理,故睁一眼闭一眼,让事件以中英文各自表述的方式,取得皆大欢喜的结局。但却因有人敲锣打鼓庆祝胜利,让美国下不了台,最后不但被迫回归原点,还被记了点。

尽管美国因伊朗核武问题受制于中国,而不希望因台湾问题而与中国产生龃龉,故破天荒地要求陈总统访问中南美洲的去程与回程,都从外州过境,且故意拖延到最后一天才答复,以表示对台湾一些作法的不满,则溢于言表。

台湾等到最后一天,得到的答案竟是去回都不经过本土。本来外交部长黄志芳已表示,虽不满意,但为了不为难友人,并着眼于台美长期友好关系,陈总统决定去回都在安克拉治短暂停留。不过,可能实在咽不下这口气,事隔半天,台北又通知美方,去程不经过美国了。

一位关心美台关系的智库学者说,毫无疑问,整个事件,包括美国拖到最后一刻才回复,及台湾于最后一刻决定不过境美国,双方都有意气用事的成分。可以预期的是,美台关系短期内将呈现紧绷,这对双方都不利。

不过这位学者也警告,中国也不必在后面偷笑,因为冲击力道与后座力成正比。今天美国为了中国得罪台湾,必对中国有所期待。如果日后中国在伊朗核武问题上,仍坚持与美国唱反调,这笔账美国会记起来;在两岸问题上,中国封杀台湾走出去的空间到如此地步,对两岸关系只是负数。毕竟唯有美中台三赢,台海才有和平。

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