化解伊朗核子危机仍要靠外交官

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【大纪元5月8日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)美国、英国与法国已提议联合国安全理事会通过一项新决议案,下令伊朗遵守中止浓缩铀活动的要求,伊朗则扬言以退出禁止核子扩散条约作为回应。分析家认为,造成此一僵局的症结在于西方怀疑伊朗具有核子野心,以及美国对伊朗态度强硬的作法,化解危机的重责大任仍然落在外交官肩上。

西方大国担心,即使伊朗现在声称无意拥有核子武器,但是德黑兰曾秘密推动浓缩铀计划将近二十年,显示它希望发展核子武器或是制造核子武器的能力,因而要求伊朗停止任何浓缩铀活动,避免它把为核能发电生产燃料的科技用来制造核子武器原料。

德黑兰经常指控西方国家以不公平的态度对待伊朗,坚称它的核子野心纯粹是基于和平用途。

沙乌地阿拉伯也认为,西方国家要为目前伊朗核子问题造成的僵局负一部分责任,因为它们曾协助以色列发展核子武器。

伊朗专家指出,其他国家已在全力推动核子武器计划,但是它们并未受到华府的责难。例如,咸信早已拥有先进核子武器的以色列迄未遭到美国的批评。

印度一直相当公开的进行其核子武器计划,但是这也未阻止布希总统在今年稍早与印度签署一项野心勃勃的民用核子合作协定。

伊朗专家对此提出的质疑是,难道美国对战略利益的考量凌驾禁止核子扩散应前后一贯的立场之上?

在安理会主要理事国讨论有关伊朗核子问题的决议案前夕,伊朗国会议员联名致函联合国秘书长安南指出,除非和平解决此一争论,否则伊朗国会将“别无选择,只有要求政府退出(禁止核子扩散条约的)附加议定书,并将检讨禁止核子扩散条约第十条规定列入议程”。

附加议定书允许原能总署人员临时通知即检查核子设施,第十条则规定退出禁止核子扩散条约的程序。

英美分析家表示,现在最令人担心的就是伊朗步上北韩的后尘,在现阶段接受禁止核子扩散条约的限制,但是在其核子计划足够成熟时宣布退出此一条约。

然而,讨论北韩核子问题的六方会谈自去年叫停后即未恢复,显示循外交途径解决棘手的禁止扩散问题受到一些限制。但是采取军事行动遏阻北韩或伊朗的核子计划,几乎都是无法想像的。

至于伊朗声称西方国家、尤其是美国采取双重标准的说法,分析家表示,以色列与印度拥有核子武器能力几乎是无庸置疑的,它们也都与美国维持密切的关系。

以色列一直与华府保持非常密切的军事关系,布希总统也非常重视伊朗总统艾马丹加对以色列所作的威胁。布希政府似乎已把最初对印度核子计划的保留抛到一旁,现在急于与印度加强民用核子计划方面的合作。

截至目前,印度与以色列、乃至同样被认为已有少数核子武器的巴基斯坦都未签署禁止核子扩散条约,因此它们推动核子武器计划不受禁止扩散条约的限制,但是签署此一条约的伊朗必须受到它的约束。

分析家指出,问题在于伊朗迄未坦白说明它过去秘密推动核子计划的详情,这是西方国家严重关切的一个原因。但是外交折冲不只是关于遵守条约义务,还要传达正确的讯息。

许多美国武器管制专家认为,布希政府与印度签署民用核子合作计划是在冲撞更广泛的禁止核子扩散机制。

这些专家表示,由华府的观点来看,禁止核子扩散态度是否前后一贯的问题不及战略利益重要。以色列和印度都是美国的重要战略伙伴,也是民主国家,它们的核子军火库不致破坏区域稳定。

至于伊朗,至少对美国来说,是属于大不相同的“邪恶轴心”国家。

美国国务卿莱斯就曾指出,伊朗是美国面临的最大威胁,不仅仅是由于它试图制造核子武器,伊朗也在干预伊拉克事务、在黎巴嫩和巴勒斯坦支持恐怖主义、甚至还压迫自己的人民。

联合国秘书长安南五日表示,由于伊朗曾经抱怨,无论它与欧洲联盟三国讨论什么,它们都必须与美国磋商后再与德黑兰谈判,美国应当直接与伊朗谈判,希望在不诉诸武力的情况下达成解决核子争论的一项协议。

分析家也认为,要设法安然渡过涉及能源政策、安全问题与基本民族主义的此一错综复杂危机,重责大任仍落在外交官的肩上。

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