【大纪元7月14日讯】(亚洲时报记者Donald Kirk 7月14日撰文)由于北韩试射导弹危机引发了一场外交骂战，南韩希望大事化小、继续南北和谈的努力也无功而返。
本月13日，在南韩东南部港口城市釜山（Busan）举行的第19次朝韩部长级会谈提前一天结束，原因是双方在北韩试射导弹的问题上立场相左，甚至无法按照惯例发表联合新闻公报。至此，首尔（Seoul）当局也许才真正认识到两国之间的严重隔阂。
据报导，在这次闭门会议中，双方立场差距太大。北韩认为导弹武器是为了保卫整个朝鲜半岛，而不仅仅是北韩。
在会谈的最后一天，南韩统一部长官李钟奭（Lee Jeong-seok）直接否定了北韩的“先军政策”（Songun，意即军队第一），随即北韩代表提前离开会场。此次部长级会谈原定于14日即星期五结束。李钟奭是南韩左派政治家的代表，虽然他极力淡化南北分歧，但是却无法劝服平壤（Pyongyang）重返六方会谈。
此外，北韩要求南韩支援50万吨贷款大米和提供轻工业原料，但李钟奭却表示在平壤当局积极发展导弹和核武计划期间，不会考虑向其提供粮食援助。
此次朝韩会谈破裂的结果十分严重，因为这是部长级的会议。北韩代表团由内阁责任参事权浩雄（Kwong Ho-ung）率领。在登上朝鲜航空公司（Air Koryo）的专机返回平壤之前，朝方表示由于韩方“不计后果地”多次提到试射导弹问题，因此他们“无法继续逗留在釜山”。
为突显会谈破裂的严重性，北韩发表声明称由于韩方采取无理的立场，因此平壤在南韩已经没有对话伙伴。声明还称，北韩代表团此次釜山之行不是为了讨论军事问题或六方会谈的问题。
首尔当局虽然受到了来自美国、日本以及国内反对派各方的压力，但仍然极力劝阻美日不要在联合国安理会（United Nations Security Council）上提出制裁北韩的动议。
事实上，南韩倾向于支持中俄两国提出的决议草案。草案只“强烈谴责”北韩试射导弹，并要求各国保持警惕，避免向北韩提供与导弹有关的产品、货物和技术，同时不要购买北韩的导弹或相关产品。
首尔担心，安理会可能会就日本提出的、更为强硬的草案进行讨论。日本主张国际社会全面禁止北韩部署、试射、进口、出口以及制造导弹或其他大杀伤力武器，包括核弹。该决议一旦通过，紧张局势无疑将进一步恶化。
南韩分析家认为，日本提出的决议旨在为日后武力摧毁北韩导弹基地制造借口。事实上，首尔当局曾警告日本不要提出该决议，其郑重程度甚至超出了对平壤试射导弹的警告。显然，日本与南韩之间的分歧已经成为了一条难以逾越的鸿沟。
南韩总统卢武铉（Roh Moo-hyun）的发言人严厉批评日本的做法是一种“鲁莽而有欠考虑的”威胁。他说：“日本内阁官员大谈对北韩进行先发制人的可能性以及对朝鲜半岛使用武力的合法性，这是非常严重的问题。”
包括希尔（Christopher Hill）在内的多名美国官员曾私下警告日本不要轻举妄动，公开谈论先发制人的可能性只会引来南韩和中国的反弹。而且，先发制人的言论还会被北韩用作政治宣传。北韩一向认为美国有攻打北韩的计划，因此会借日本的威胁作为发展核武的借口。
不过在联合国安理会上，美国与日本的立场是一致的。在美国官员中，态度最为强硬的是美国驻联合国大使博尔顿（John Bolton）。早在担任美国国务院主管军控和国际安全的高级官员时，他就已对朝立场强硬闻名并成为鹰派的代表人物。
博尔顿和日本驻联合国大使大岛贤三（Kenzo Oshima）一致表示，中俄提出的决议是“朝正确方向迈出的一步”。但是南韩官员却认为，美日代表不会支持中俄的决议，而会提出旨在制裁北韩的决议。
大岛贤三指，中俄提出的方案存在“非常严重的漏洞”。而博尔顿则急不及待地希望将日本的方案提交安理会进行表决，尽管他知道中俄必定会投否决票。“我们准备在适当的时候进行表决，当然各方自有定论。”
在朝核危机陷入僵局的同时，美国和南韩的关系也进入了一个关键时期。日前，美国代表团抵达首尔，与南韩当局讨论归还战时军队指挥权的问题。50年代初朝鲜战争爆发后，美军掌握了南韩的军事指挥权。1994年，首尔收回了和平时期的军事指挥权，但战时指挥权仍由驻韩美军控制。
与此同时，美国还同首尔当局签署协议，将驻韩美军分批迁移到首尔以南的军事基地。为扩建美军基地，南韩政府下令征用一批农业土地，结果引发了大批农民和激进分子在首尔等地举行示威。驻韩美军的人数已从3年前的3.7万人减少到目前的2.95万人。
另外，南韩与美国正在进行的自由贸易谈判也遭到了南韩农民的坚决反对。本月12日，2万多名的民众在首尔的市中心举行了示威，声称自由贸易协定将剥夺农民和工人的生计。
在自由贸易谈判期间，美国代表团拒绝参加关于药品贸易的会谈。美方称，南韩的医疗保险制度规定国产药物可以报销，这一规定使得进口药物无法打入南韩市场。
总的来说，美国谈判代表团在最近一段日子处处受挫。美国六方会谈代表希尔在结束对北京访问后表示，他无法说服中国以更强硬手段向北韩施压、使其重返六方会谈。不过，他也尝试从中国的角度来看待目前的困境。
他说：“中国为北韩付出了很多，但是北韩似乎只想占尽中国的便宜，不想知恩图报。中国和我们一样也很为难。”然而对于美国财政部禁止美国的银行等金融机构，跟与北韩有生意来往的外资企业做买卖一事，中美双方的立场完全不同。中国政府发言人曾表示，中国希望美国在这一问题上“做出让步，并采取有助于恢复六方会谈的措施”。对此，希尔没有做出任何回应。
美国否认有“实际”作出制裁，并声称这个禁令是为了打击北韩伪造美元假钞的犯罪活动。希尔一再强调，这是属于美国财政部处理的事情，而不是国务院。不过，平壤已将取消禁令，作为重返六方会谈的前提。(http://www.dajiyuan.com)
