【大纪元9月15日讯】(亚洲时报 Raja M孟买撰文) 在印度西部马哈拉斯特拉邦，许多农民不堪重负自尽。正是在这种情况下，许多公司大力正试图在该邦掀起“订单农业”（农民按照与客户签定的回购合同种植特定的作物）热潮，引发了一场有关订单农业能否真正惠及农民的争论。
据印度政府估计，到2010年，订单农业将使该国农业出口翻一番，增至200亿美元。不过一些合作社担心这样的回购协议只会加重农民的苦楚，而且可能引发土地危机。按照这些协议，当前用作种植水稻和小麦等主要农作物的耕地将被改变用途，以满足价值3.5万亿美元的全球食品加工工业的生产需要。
信实工业(Reliance Industries) 、印度烟草巨头ITC、Godrej国际公司和百事可乐正与马哈拉斯特拉邦政府商议大型订单农业专案。印度《金融快报》 (Financial Express) 报道说，这些公司看中了土地资源丰富的西部马哈拉斯特拉邦，希望投入大量资金帮助修建未竣工的灌溉水坝和灌溉渠，“教育”农民改变“过分依赖”甘蔗的种植模式。它们将给农民提供就业、保健和稳定的收入。
共产党领导的西孟加拉邦政府表示，虽然欢迎以技术为主的外国直接投资，但不允许跨国公司把订单农业模式引进该邦。
一般来说，买家似乎比卖家更青睐订单农业。农民出身、印度全国合作社联合会（总部设在新德里）副主席霍尔卡（C B Holkar）接受《亚洲时报在线》采访时表示，我去德国考察过，那里的订单农业合搞得很成功。一些农民担心自己的土地受威胁，这是杞人忧天，订单农业的主旨是给他们提供更好的农产品收购价。
霍尔卡说，“我们在旁遮普邦做了一些订单农业试点，说农民受订单农业剥削那就大错特错了。”不过，他本人就是买家，从马哈拉斯特拉邦纳西克区（Nashik）的葡萄园收购合同产品。
印度最大私营企业－塔塔集团（Tata）旗下目前有93个公司，2004-05年的收入是178亿美元。该集团说，其订单农业公司将帮助农民如何保护自己不受盘剥，教他们知道如何利用互联网和电脑软体。
不过，在一些人看来，订单农业实际上是不平等交易。例如，在其关于订单农业对农业发展的影响的研究报告中，印度顶尖商学院—印度管理学院的辛格（Sukhpal Singh）博士指出，订单农业没有使农民得益。他说：“在政治经济中，订单农业是农业联合企业为积累资本和剥削农业生产，而进行的一种资本渗透方式。” 他说，订单农业是在行销、饮食习惯、技术和农业生产发生改变的新经济环境下产生的。
印度管理学院的研究呼吁有关部门采取行动并制定法规保护印度2.35亿农民的利益。印度农民协会联合会表示，印度86%的农民的人均耕地面积不到5英亩（折合2公顷），而美国农民人均可耕地面积多达178.5公顷。
Aisling Analytics Pte（新加坡对冲基金公司，投资总额高达3.7亿美元）总经理迈克•科曼（Michael Coleman）接受《亚洲时报在线》采访时表示，不遵守合同的可能性肯定存在，而且合同双方都存在。一些农民拿了钱却不交货，而由于有关法律体系存在漏洞或农民游说团体势力强大，结果买方只获得有限或根本没有得到赔偿或补偿。”
科曼说，合作社“可以发挥主导作用，在订单农业中保障农民的利益。引进订单农业使农业发展加速数十年甚至数百年”。
负责制订印度农业政策的农业合作部公布的一份市场改革调查说，“在我国，订单农业有相当大潜力，不过在这种新型模式下，没有现代技术支持的小农不再有竞争力。签定合同可以使买家获得生产服务和信誉保障，农民获得新技术。定价安排可以大大降低市场竞争的风险和不确定性。”
几十年前，印度农民主要向国有企业出售农产品。进入自由经济时代后，在农产品价格暴跌的同时，农民还得想办法解决化肥、种子和杀虫剂成本疯涨的问题。
亚洲国家，尤其是菲律宾和泰国越来越倾向于发展订单农业。泰国进出口银行打算资助订单农业专案，缅甸军政府邀请孟加拉与泰国商家一起在该国投资订单农业专案。
然而，许多印度农民都对订单农业反应冷淡。总部设在新德里、代表500万农民家庭的印度农民组织Bharat Krishak Samaj执行总裁Krishan Bir Chaudhary反对订单农业，他的理由是这样做只会使国际公司得益，农民受害。
科曼则指出：“思想观念是问题的关键。开放型经济好还是封闭型经济好？试问哪种方式更能保证食品安全，是比较优势和自由市场环境下形成的经济专业化还是对国内农民的保护？马来西亚有没有因为出口橄榄油和橡胶，而进口大米和小麦变得更糟糕？难道英国不该撤销《玉米法》，解放在田间劳作的40%劳力？这些问题在印度都引起了激烈争论。”
不过，印度农民更关心的是生计问题，而不是观念问题。新闻杂志《前线》（Frontline）本期的封面专题就是马哈拉斯特拉邦农民自杀的消息。杂志援引该邦一农民的话说，“为什么政府愿以1400卢比（折合30美元）/100公斤的价格进口小麦，而不愿以800—900卢比/100公斤的价格买国产小麦？为什么洋葱或土豆一涨价，城里人和媒体就吵吵闹闹？难道他们连一个月多50卢比的食品费都负担不起？如果那样，种洋葱或土豆的人岂不只有饿死？(http://www.dajiyuan.com)
