WTO谈判 台湾被贴上高渔业补贴国家标签

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【大纪元4月1日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦一日专电)台湾在世界贸易组织(WTO)与日本及韩国强硬反对全面禁止“渔业补贴”,立场鲜明,也因此被贴上主要渔业补贴国家的标签,事实上,台湾的渔业补贴金额远不如日本及韩国,在全世界排名第二十,在亚洲也只能排名第十一。

由于过度的捕渔能量与渔获,人类的水产资源面临枯竭危机。科学家评估,如果趋势不变,到二零四八年整个渔业将难以为继。对此现象,政府的渔业补贴是主要关键,在当前环境、保育、永续发展意识高涨之际,WTO杜哈回合中的渔业补贴谈判已成为关注焦点,超越了单纯贸易层面。

从早期的流刺网捕鱼,到最近的“权宜旗”渔船、公海非法捕鱼,台湾的国际形象受到伤害,在现行渔业补贴谈判中,又被误为是补贴大国,台湾有必要向国际社会说明、厘清。

在WTO渔业补贴谈判中,台湾与日本、韩国紧密结合,为维护国内的渔民福祉及渔业政策,反对多数会员国主张的“由上而下”全面禁止补贴。许多新闻报导也顺理成章将反对禁止渔业补贴最强硬的台、日、韩,列为最主要的渔业补贴国家。

但根据保护海洋组织OCEANA的资讯,目前全球每年的渔业补贴为三百亿到三百四十亿美元,其中以日本的五十三亿美元为最多,其次是中国的三十一亿美元,韩国以六亿九千万美元排名第十二,而台湾的三亿七千万美元(新台币一百二十二亿元)只能排名第二十,甚至还低于缅甸、马来西亚、菲律宾、泰国、印尼、越南。

OCEANA指出,全球的渔船队已超过永续发展所需的百分之两百五十,政府的渔业补贴是唯一原因。而在这三百多亿美元的补贴中有两百多亿元是所谓的“坏补贴”,例如对造船、现代化、燃料、营运等会造成扩大捕鱼量的补贴。

台湾的坏补贴则为三亿三千万美元,其中一亿两千万美元是燃料补贴,与日本、中国、韩国等不成比例,但在谈判中却被打成与日本、韩国同样的高补贴国家。

例如美国在最近提出渔业补贴谈判方案,导言中就首先点名,台、日、韩三国的提案没有广泛禁止会直接导致过度能量与渔获的补贴。美国也认为欧洲联盟的提案有同样的缺憾。

渔业谈判专家表示,台、日、韩三国在渔业补贴谈判中采取强硬立场,自然有其政策考量,他们积极参与谈判,并提出明确立场必须要给予肯定。

至于台湾等三国是否会成为达成协议的阻力,他认为,最后协议必然是妥协的结果,台、日、韩必须要调整现有立场,朝中间地带靠近,这也可能是谈判策略的运用。

但另一方面,除了专注WTO谈判外,台湾渔业主管机构显然有必要说明台湾渔业补贴的实况,摆脱大量补贴的错误刻板印象。

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