【大纪元9月12日讯】〔自由时报记者刘力仁／台北报导〕攸关未来广电产业走向的“通讯传播管理法”草案，国家通讯传播委员会（ＮＣＣ )昨天傍晚出炉，对于高度争议的外资持股比例，可能开放外资投资无线广播电视持股比例达到二十％，另打破有线电视系统台垄断现况及违法制裁方面，都有所突破，业界预估，外资将大举进入台湾广电产业，改变现行业界生态。
电信违法 回归普通刑法
另现行电信法所定刑事特别处罚，如盗接、盗用他人电信设备、侵害他人通讯秘密、违法发送射频信息等，均回归普通刑法规范，以符合法律体制，并维护人权，但罚则差不多，譬如盗用、盗接电信器材，电信法及刑法都处以五年以下有期徒刑。
草案中外资是否开放投资台湾广电产业，由于争议性高，分为甲、乙、丙三方案并陈，并未决定。
甲案即现行规定，无线广播电视禁止外国人投资；有线广播电视，外资直接加间接持股不得超过六十％，如直接持股不得超过二十％。卫星广播电视或频道，外资持股不得超过五十％。
乙案则是甲案的修正，外资直接及间接持有无线广播电视股份，不得超过二十％。外资直接及间接持有有线广播电视股份，不得超过六十％，如直接持有不得超过二十％。 外资直接持有卫星广播电视或频道股份，不得超过五十％。
丙案强调开放精神，仅规定外资直接及间接持有无线广播电视股份，不得超过二十％，有线及卫星广播电视则完全放宽，外资可以百分之百持有。
外资登台 将改变业界生态
ＮＣＣ官员说，行政院倾向支持乙案，主要是针对台视释股案的经验，让外资也可以投资无线电视产业，另有线广播电视具台湾国籍董事，不得少于董事人数三分之二；监察人、董事长需具有台湾国籍。
另外对于有线电视系统业者及ＭＳＯ（多系统经营者 )分区独占，收取高额上架费用的行为，ＮＣＣ强调将透过开放电信业务ＭＯＤ（多媒体传播服务 )，供频道业者上架，透过有线电视平台多元化，打破现行垄断情况。
ＮＣＣ版本草案整合电信法与广电三法，草案中增订跨业经营规范等，确立不对称管制规范、营造公平竞争环境等。
ＮＣＣ表示，争议性较大部分，将举办公听会听取各界意见，预定于10月底定案，送行政院审议。
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