伊州190年来首位州长被弹劾下台

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【大纪元1月30日讯】(大纪元记者李子茉芝加哥报导)伊利诺伊州第40任州长罗德‧布拉戈耶维奇(Rod Blagojevich)已于1月29日星期四被弹劾下台。伊州参议院以59:0全票通过对布拉戈耶维奇的弹劾议案,并永远禁止其在伊州参政。
  
布拉戈耶维奇因涉嫌卖官鬻爵,滥用职权,“出售”奥巴马出任总统后空出的伊州参议员一职于去年12月9日被捕,后交保获释。随后针对州长的弹劾程序迅速启动:一个月后,即2009年1月9日,伊利诺伊州众议院以114票对1票通过了对布拉戈耶维奇的弹劾动议;伊利诺伊州参议院于1月26日启动决定布拉戈耶维奇最终去留的相关程序,并在3天后,即通过了弹劾决定。
  
美国历史上的弹劾案件并不多见,这是伊利诺伊斯州190年历史中第一次对州长进行弹劾。同时,布拉戈耶维奇也成了全美国20年来第一个遭弹劾的州长。1988年,亚利桑那州时任州长伊万‧米查姆因为妨碍一项刑事调查遭弹劾并最终被免职。
  
自从布拉戈耶维奇因“卖官”去年12月被捕以来,该案件的审理,是否进入弹劾程序,以及弹劾听证的进展,便成了各方关注的焦点。这其中牵扯的利益方包括州长本人及其律师,负责做决定的参众两院议员,民众、媒体和其他旁观者,甚至包括从芝加哥走出去的新选总统奥巴马及其幕僚。然而不论各方的压力,社会舆论,个人意愿如何,事情始终在按部就班的发展。各方在这整个事件中扮演的不同角色及其间的互动颇耐人寻味。

检方:参众两院
  
今年1月9日,伊州众议员以114:1通过了对布拉戈耶维奇的弹劾动议,原本只需要半数,即60票即可通过。其后伊参议院将会审讯布拉戈耶维奇,最终裁定需要有2/3以上议员投支持票,也就是说在59名参议员当中,如果有40人认为布拉戈耶维奇有不法行为,他将被撤职。
  
虽然几乎全票通过弹劾动议,但是联邦检察官菲兹杰拉德表示,布拉格耶维奇在没有被正式解职之前仍是可以行使州长职权,这是检控方无法左右的。事实上,布拉戈耶维奇去年12月9日被捕,下午即获保释,12月10日他即照常上班,并庆祝其52岁生日。
  
因为根据美国法律,任何人在法院宣判有罪之前,都是无罪的,所以布拉戈耶维奇保释之后,仍可以继续行使州长的职权。对于引起“卖官”事件的奥巴马参议员席位,布拉戈耶维奇亦逆众意提名于罗兰‧伯里斯(Roland Burris)。虽然参议院民主党团先前已发表声明,强调布拉哥耶维奇的任命“最终将无法成立”,甚至总统当选人奥巴马也发表声明,反对布拉戈耶维奇指派前伊州司法厅长伯里斯递补他的参议员遗缺,但是按照联邦选举法,布拉戈耶维奇的这一提名是合法的。伯里斯最终还是通过了审核,于1月15日宣誓入职。
  
但是美国三权分立的政治体系设置,决定了作为司法部门的议会最终主掌着行政部门的首领州长的生杀大权。参议院全票通过了弹劾决议,相当于对布拉戈耶维奇在政治上判了死刑。就如同尼克松因水门事件遭弹劾,克林顿因莱温斯基门遭弹劾,普遍意义上的最高首领,其实也没有绝对的权威。立法、司法及行政这三块权利分割是相互监督,相互制约的。

辩方:州长布拉戈耶维奇
  
布拉戈耶维奇现年52岁,1996年当选国会众议员,2002年当选伊利诺伊斯州长,2006年获得连任,原定任期应至2011年。
  
在“卖官”事件爆出之后,布拉戈耶维奇被弹劾。他涉嫌的多项罪名包括:以奥巴马当选总统后空出的参议员职位进行“钱权交易”;在论坛报业集团出售旗下瑞格利体育场过程中,以克扣对该集团的州政府援助相威胁,要求论坛报业集团解雇批评过自己的编辑;未经授权扩大州医保项目以及滥用州政府资金等施政过失。
  
但是身陷“卖官门”的布拉戈耶维奇1月10日誓言,将顽强抵抗试图把他赶下台的州议会,他会“坚持斗争到底”。他在强大的政治压力下,依然故我的行使州长的职权,拒不辞职,因为他认为他没有做错任何事。由于他的行政职权还在,他甚至自己主持了弹劾他自己会议的开幕式。布拉戈耶维奇回应州议会的表决结果时称,州众议院作出这样的举措是因为他“为家庭争取利益”,并表示,他们想除掉他是因为他们想要增税。
  
但是与他的“坚持斗争”的宣言相反的是,对弹劾听证会,他一律拒绝出席,也不对自己所受的指控做出任何解释。同时,他大量诉诸于媒体,现身于多个电视节目,以期博取公众支持,并声称他不参加听证会是认为不能得到公平对待。
  
他对记者说:“参众议员想做的是违背人民的意愿,用不公平的听证,不合理的手续,并剥夺人最基本的公民权,以图把我这个人民两次连选的州长解雇。”“当他们说你做了什么事,却又不给你传唤证人证明你没做这件事的机会,你要怎么为自己辩护呢?”
  
他周四出席弹劾听证会,尽管外界有猜测他会不会再做总结陈词时提出辞职,但他还是坚持他一贯的口吻,认为自己没有犯错,一直遵守法律行事,并激动的强调自己做的一切都是为了伊州的人民。对于呈堂证供FBI的窃听录音,他只是说“这些录音带自己说明了一切”,对于他明显的利用职权牟利的言论,他说“我们在座的都知道要竞选得怎么做”。
  
周四下午五点钟弹劾决议通过后,布拉戈耶维奇发表了简短的声明,称自己没有让人民失望,并还会在后续的庭审中继续为自己辩论。弹劾案就此告一段落,但是对布拉戈耶维奇本人来说,后面还有联邦法庭的腐败案审讯,如果罪名成立,布拉戈耶维奇将面临刑事惩罚,如坐牢、罚款等。

总统,媒体,律师及其他旁观者
  
在“卖官门”刚一爆出的开始,新选总统奥巴马就极力划清与布拉戈耶维奇及其助手的关系,并发别声明,敦促布拉戈耶维奇辞职。社会其他各界要求其下台的呼声也越来越高,但是实际的情况却是因为现任州长并没有经过任何法律程序定罪,所以这些政治和道德方面的压力,却没有法律效力。
  
布拉戈耶维奇的律师们认为听证过程“从根本上就不公平”因而拒绝参加:他们的准备时间根本就不够,并且没有传唤证人的权利。“我们不能参加这种类似政治私刑的听证会贬低我们的客户,我们自己,以及我们的职业标准。因为我们要是参加了,就代表我们的客户是有有能力的法律顾问的,但实际上他没有。”另一方面,他的律师也表示,“参议员很可能会定他有罪。我当然不希望这出现,但是我觉得很可能发生。”
  
但是有消息称,布拉戈耶维奇和他的律师们一再强调没有传唤证人的权利,实际上是因为他们自己没有遵守规定的时间和参议院申请需要证人。参议员主席发言人说,“他们是在混淆刑事审讯和弹劾审讯的流程”。针对布拉戈耶维奇周四在听证会上的总结陈词,一位参议员说,“他演讲的确实是很好很动人,但是我只能说,他真是一个超凡脱俗的撒谎大师。”
  
芝加哥市长戴利(Daley)对布拉戈耶维奇只用一个词来评价:Cuckoo(傻人)。

美国民众
  
布拉戈耶维奇也不乏自己的支持者。他曾在媒体上和支持者们一起露面。他的家门前也时常有支持者举着牌子,上书“所有母亲都应该感谢州长”以及“如果能宽恕尼克松,为什么不能宽恕布拉戈”。布拉戈耶维奇在媒体上不断地强调自己被剥夺了传唤证人的权力,审判不公平,也确实得到了不少人的认同。
  
另外绝大多数的民众,都认为现任州长违背了应该遵守的道德准则和职业操守。虽然他上台的时候打得是反腐败的大旗,以改革者的姿态出现,但是现在做的不好,一样应该下台,这不取决于以前的成绩,也不取决于他喊的什么口号。◇
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